Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2021 ~ М-33/2021 от 18.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    24 февраля 2021 года                         г.о. Озеры

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации г.о. <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Озеры о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о признании фундамента жилого здания, возведенного ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес> самовольной постройкой. Просит обязать ответчика в трехмесячный срок снести (демонтировать) фундамент жилого здания, возведенного ответчиком на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, указывая на то, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок по вышеуказанному адресу, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке без разрешения самовольно истец осуществил строительство фундамента жилого дома. Строительство фундамента жилого дома возведено с нарушением требований градостроительного законодательства, без соответствующего разрешения, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

ФИО2 с иском не согласился, подал встречное исковое заявление к администрации г.о. Озеры о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом общей площадью 112,3 кв.м., количество этажей - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на котором истец построил без соответствующего разрешения спорный жилой дом. Незавершенный строительством объект соответствует строительным нормам и правилам.

    Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что на момент подачи иска была выявлена самовольная постройка, на данный момент имеется заключение эксперта. Встречный иск ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования администрации о сносе постройки считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, отсутствие разрешения на строительство не может являться основанием для сноса постройки. Встречный иск ФИО2 поддержал, просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом общей площадью 112,3 кв.м., количество этажей - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принадлежность истцу на праве собственности земельного участка площадью 1314 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0040102:868 по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на данном земельном участке истец строит дом.

Для соблюдения всех действующих градостроительных норм в части возведения жилого дома истец обратился с заявлением в администрацию г.о. Озеры о проведении публичных слушаний по обсуждению вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № были проведены публичные слушания. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с учетом отсутствия отрицательных мнений от присутствующих участников, комиссия считает целесообразным утверждение проекта распоряжения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0040102:868, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес> в части уменьшения минимальных отступов от северной границы земельного участка до 1 м., от южной границы до 1,6м, от западной границы до 0,4 м.».

Согласно письму Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению о выявлении самовольной постройки, акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с К№ по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, собственником которого является ФИО2, выявлена самовольная постройка.

Согласно заключению эксперта ФИО6 обследованное возводимое строение – недвижимый объект строительства, который не завершен с технической точки зрения, т.е. конструкция здания и/или монтаж систем жизнеобеспечения не проведен полностью или частично, что исключает возможность проживания в нем, организации жилых помещений и любой другой вид эксплуатации. Возведенные конструкции объекта соответствуют строительным нормам и правилам. Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Построенное здание выполнено в соответствии со СНиП «Жилые здания». Обследуемый объект является объектом незавершенного строительства.

Не доверять заключению эксперта у суда нет оснований, т.к. он имеет необходимую квалификацию, выводы подробно мотивированы и категоричны, подтверждаются фотографиями.

Таким образом, суд считает установленным, что спорный объект недвижимости возводится истцом на земельном участке, находящемся в собственности истца по встречному иску; разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта; строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, позволяют эксплуатировать его без риска для жизни и здоровья людей; существенных нарушений градостроительных норм и правил не имеется. Отсутствие разрешения на строительство не может являться достаточным основанием для сноса строения, поскольку данная мера является крайней.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена регистрация права на объекты незавершенного строительства.

Встречные исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом общей площадью 112,3 кв.м., количество этажей -1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Озеры, <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку спорное строение возведится ФИО2 за счет собственных средств на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, с соблюдением целевого использования земельного участка, действующих строительных норм и правил, в пределах границ земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

    Руководствуясь ст. ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░> ░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 112,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ -1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.░. ░░░░░, <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░3