Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-152/2020 от 10.04.2020

Дело № 5-152/2020 №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Саров Нижегородской области 15 апреля 2020 года

     10 часов 30 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Николаева Андрея Алексеевича,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Клочкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, пр. Мира, д. 13, зал 215) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Клочкова Д. А., **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ..., проживающего по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ..., имеющего высшее образование, работающего в <данные изъяты>, женатого, на иждивении имеющего <данные изъяты>, инвалидом не являющегося, хронических заболеваний не имеющего, не состоящего на учете в ПНД ФБГУЗ «Клиническая больница № 50» ФМБА России,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2020 года, составленным участковым-уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области лейтенантом полиции – И.А.Н., гр-н Клочков Д.А., 05 апреля 2020 года, в 11 часов 00 минут, отсутствовал по месту своего жительства по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ..., тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, таким образом, не выполнил требования Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства по делу права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, Клочкову Д.А. разъяснены и ему понятны, отводов и ходатайств им не заявлено.

При разбирательстве дела Клочков Д.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил следующее, что 25 марта 2020 года из аэропорта «Домодедова» он вылетел вместе с семьей в г. Доха, Катар. По прилету в аэропорт г. Доха, их пересадили в самолет рейсом обратно в аэропорт «Домодедова». В связи с чем, отметка о пересечении границы иностранного государства в загранпаспорте отсутствует, так как границу они не пересекали. По приезду домой он совершил звонок на горячую линию Роспотребнадзора, и изложил произошедшую ситуацию. В ответ получил разъяснения, что он с семьей не обязан проходить 14-дневный карантин. Также он позвонил в Роспотребнадзор г. Саров и сообщил о своем месте проживания. В результате чего, ему выписали постановление № 163. Затем по требованию законного владельца квартиры был вынужден ее покинуть, о чем сообщил в Роспотребнадзор г. Саров. После чего, в его адрес вынесли новое постановление № 166. Вместе с тем, он все понимает, и свою вину в покидании места проживания по постановлению № 163, он признает и просит суд назначить ему минимально возможный штраф.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья находит установленной вину Клочкова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу подпункту а пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» приняты меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения России, дано поручение высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию в субъекте комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа от 26.03.2020г. № 35, Указа от 27.03.2020г. № 39, Указа от 02.04.2020 года № 48, Указа от 03.04.2020 года № 50, Указа от 05.04.2020 года № 52, Указа от 11.04.2020 года № 57) (далее по тексту - Указ) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 6 вышеуказанного Указа, для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, были установлены ряд требований и рекомендаций.

В соответствии с п. а подпункта 6.1 Указа в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), лицам, прибывшим из иностранных государств, а также лицам, контактировавшим с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), необходимо соблюдать требования по самоизоляции на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию или контакта, соответственно, предусматривающие полный запрет на оставление места проживания (пребывания); строгий режим самоизоляции также распространяется на лиц, совместно проживающих с подлежащими самоизоляции лицами, если контакты с ними не представляется возможным исключить; необходимо незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций при появлении первых респираторных симптомов.

В соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить изоляцию всех лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 01 апреля 2020 года за № 163, гражданину Клочкову Д.А., прибывшему из иностранного государства, было постановлено находится на режиме изоляции в течении 9 дней, начиная с 01 апреля 2020 года по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ....

В силу части 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено. что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Клочкова Д. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2020 года, отражающим событие и сам факт совершения Клочковым Д.А. административного правонарушения, протокол составлен в соответствии с требованиями закона, права Клочкову Д.А. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, заявлений и ходатайств от него не поступало. От подписи Клочков Д.А. отказался;

- рапортом оперуполномоченного ОУР МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области – К.А.Ю., от 05 апреля 2020 года, из которого следует, что 05 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут, им был проверен по месту жительства гражданин Клочков Д. А., **** года рождения, проживающий по адресу: Нижегородская область, г. Саров ..., который находится на карантине. На момент посещения по месту проживания, данного гражданина обнаружено не было, дома находилась его жена К.А.А., которая пояснила, что муж ушел в аптеку. Примерно через 30 минут им был проверен еще раз гражданин Клочков Д.А., на момент посещения он находился дома. С ним были проведены разъяснительные беседы, вручено требование о прекращении противоправных действий;

- объяснениями М.О.А. от 05 апреля 2020 года, из которых следует, что она проживает по адресу: Нижегородская область, г. Саров, .... По соседству на площадке 2-го этажа в ... проживает семья из 4-х человек – муж, жена, их малолетний ребенок и пожилой мужчина, наверное дедушка. С ними она не знакома и как их зовут не знает. ****, примерно в 16 часов 45 минут, в ..., в ее присутствии, постучал участковый Б.Ю.А. Дверь ему никто не открыл. Где могут находится соседи из ... она не знает. **** он их не видел;

- объяснениями К.М.В., согласно которым, последняя от дачи объяснений отказалась и воспользовалась правом, предоставленным ей ст. 51 Конституцией РФ;

- списком об административных правонарушениях, согласно которого Клочков Д.А. в течение года к административной ответственности не привлекался;

- постановлением Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 01 апреля 2020 года за № 163, в соответствии с которым гражданину Клочкову Д.А., прибывшему из иностранного государства, было постановлено находится на режиме изоляции в течении 9 дней, начиная с 01 апреля 2020 года по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ...;

- постановлением Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 апреля 2020 года за № 166, в соответствии с которым гражданину Клочкову Д.А., прибывшему из иностранного государства, было постановлено находится на режиме изоляции в течении 4-х дней, начиная с 06 апреля 2020 года по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ...;

- рапортом участкового-уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области – И.А.Н., из которого следует, что 06 апреля 2020 года, он посещал ..., расположенную по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ..., где находился гражданин Клочков Д.А., на которого был составлен протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Данный гражданин от подписи отказался в присутствии Т.Т.А. и Г.З.Г.. Давать какие-либо объяснения Клочков Д.А. отказался;

- справкой на физическое лицо – гражданина Клочкова Д. А..

Данные процессуальные документы, каких-либо существенных или фундаментальных нарушений по составлению и оформлению не имеют, и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения.

Таким образом, в рамках судебного разбирательства по делу было установлено, что 05 апреля 2020 года, в 11 часов 00 минут, гражданин Клочков Д.А., отсутствовал по месту своего жительства по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ..., тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в результате чего, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнил в установленный срок выданного в период осуществления на территории Нижегородской области режима повышенной готовности законного требования Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и законного постановления Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 01 апреля 2020 года за № 163. Тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вышепоименованных доказательств, в своей совокупности, достаточно для установления вины Клочкова Д.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы супруги Клочкова Д.А. – К.А.А. о том, что ее муж отсутствовал 05 апреля 2020 года дома, в связи с тем, что ходил в аптеку за лекарствами, являются несостоятельным, и не принимаются судом, поскольку в соответствии п. 6.3 вышеуказанного Указа, предусмотрено право для лиц, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящего Указа, в данном конкретном случае и на гражданина Клочкова Д.А., на получение адресной социальной помощи (доставка лекарств и медицинских изделий, в том числе предусмотренных бесплатных или льготных; продуктов и товаров первой необходимости; выгул домашних животных и другие неотложные бытовые нужды) при обращении на единый номер «112» в Нижегородской области, а также на оформление листков нетрудоспособности без посещения соответствующих медицинских организаций, при обращении в такие организации по месту жительства (пребывания).

Таким образом, судья находит вину Клочкова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной в полном объеме. Действия Клочкова Д.А. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

К числу малозначительных, данное правонарушение не относится, так как посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Смягчающими ответственность Клочкова Д.А. обстоятельствами являются – наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, а также признание Кочковым Д.А. вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем назначает правонарушителю наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не принимая ее максимальный размер.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Клочкова Д. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Предупредить Клочкова Д.А. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ).

Вручить Клочкову Д.А. квитанцию для оплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Саровского городского суда ... А.А. Николаев

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...