Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2017 ~ М-102/2017 от 10.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 мая 2017 года                     с. Мужи

     Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2017 г. по иску Горбунова Е.В, к ОМВД России по Шурышкарскому району о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Е.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Шурышкарскому району о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование требований истец указал, что с июля 1999 года по 30 сентября 2016 года проходил службу в ОМВД России по Шурышкарскому району. С 11.07.2016 года по 12.08.2016 года ему была предоставлена часть основного отпуска за 2016 год. Отпуск планировал провести в <адрес>, куда убыл на личном транспорте. Находясь в <адрес>, решил продолжить отпуск в <адрес>, для чего приобрел электронные авиабилеты. В декабре 2016 года обратился к ответчику с заявлением с просьбой оплатить проезд стоимость проезда по маршруту <адрес> в размере 27 535 рублей, приложив к заявлению документы, подтверждающие проведение отпуска в <адрес> и стоимость проезда. В выплате ему было отказано по мотиву отсутствия отпускного удостоверения. Полагая отказ незаконным, просит взыскать с ответчика стоимость проезда в указанной выше сумме и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Горбунов Е.В. поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ОМВД России по Шурышкарскому району Грошев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований Горбунова Е.В., полагая отказ в оплате Горбунову Е.В. стоимости проезда законным, поскольку обращаясь с заявлением об оплате проезда, истец не предоставил требуемые в таких случаях документы, а именно отпускное удостоверение и документ, подтверждающих открытие на его имя счета банковской карты, с которого производилась оплата проезда. Указывая, что в сентябре 2016 года в связи с передачей функций лицензионно-разрешительной службы в ведение Росгвардии, Горбунов был переведен в данное ведомство и предполагал, что Горбунов имел желание воспользоваться правом на оплату проезда в отпуск и обратно по новому месту службы, поэтому обратился с соответствующим заявлением к ответчику не сразу по прибытии из отпуска, а в конце года.

Третье лицо УМВД России по ЯНАО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в 2016 году до 30 сентября 2016 года истец проходил службу в ОМВД России по Шурышкарскому району, занимая должность инспектора направления лицензионно-разрешительной работы.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Из смысла указанной нормы закона следует, что компенсация производится ежегодно, если сотрудник воспользовался предоставленным ему правом на проезд к месту проведения отпуска.

На основании приказа начальника ОМВД России по Шурышкарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Горбунову Е.В. была предоставлена часть основного отпуска за 2016 год с 11 июля 2016 года по 12 августа 2016 года.

Из копий представленных суду электронных билетов и посадочных талонов, следует, что в период отпуска Горбунов пребывал в <адрес>, воспользовавшись услугами авиаперевозчиков по маршруту <адрес>.

Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок).

Сотруднику оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси) (пункт 2 Порядка).

Компенсация расходов по проезду в отпуск носит заявительный характер и производится по предоставлению документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска и документов, подтверждающих приобретение сотрудником проездных документов за свой счет (пункт 4 Порядка).

Из представленных суду материалов следует, что при обращении Горбунова Е.В. к ответчику с заявлением об оплате к месту проведения отпуска и обратно были предоставлены копии электронных билетов и посадочные талоны, подтверждающие перелет по маршруту <адрес> 23.07.2016 г. и <адрес> 03.08.2016 года, а также квитанцию платежного терминала и отчет по кредитной карте, подтверждающие оплату указанных авиаперелетов на сумму 27 535 рублей (л.д.).

Отказ ответчика оплатить истцу стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно мотивирован непредставлением отпускного удостоверения с отметкой органа внутренних дел по месту проведения отпуска и подтверждения кредитной организации, об открытии счета кредитной карты с которой производилась оплата проезда на имя истца.

В силу указанного выше Порядка, документами подтверждающими факт пребывания в месте проведения отпуска могут быть: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортной организации, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, отрывной талон к путевке, посадочные талоны (пункт 5).

К документа, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; (пункт 6).

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки ККМ; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Из пояснений представителя ответчика следует, что отпускное удостоверение Горбунову Е.В. при убытии в отпуск не выдавалось, поскольку в рапорте о предоставлении отпуска он не указал место его проведения.

Истец в свою очередь пояснил, что решение выехать на отдых в <адрес> было принято им в период пребывания в <адрес>, в связи с чем возможность оформления отпускного удостоверения у него отсутствовала.

При этом, представителем ответчика в судебном заседании факт пребывания истца в период отпуска в <адрес> с целью отдыха не оспаривался, а кроме этого данный факт достоверно подтверждается посадочными талонами (л.д.)

Имеющиеся в материалах дела копии электронных билетов, квитанций платежных терминалов, отчет о кредитной карте (л.д.), а также представленная на обозрение суда кредитная карта Горбунова Е.В., достоверно подтверждают факт оплаты истцом стоимости авиаперелета по маршруту <адрес> за счет личных средств.

Предусмотренный Порядком перечень документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска и приобретение сотрудником проездных документов, вопреки возражениям ответчика, не является закрытым или исчерпывающим. Кроме того, Порядком не предусмотрено предоставление каких-либо из перечисленных документов, подтверждающих пребывание в месте проведения отпуска, включая отпускное удостоверение, в обязательном порядке, поскольку это могло бы привести к произвольному ограничению права сотрудника органа внутренних дел на соответствующую компенсационную выплату по сугубо формальным основаниям.

Учитывая, что факт пребывания Горбунова Е.В. в месте проведения отпуска (<адрес>), а также приобретения проездных документов за счет личных средств истца достоверно установлены на основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец реализовал право на проезд к месту проведения отпуска и обратно за 2016 год в период прохождения службы на должности сотрудника органа внутренних дел в ОМВД России по Шурышкарскому району, доводы представителя ответчика о последующем переводе Горбунова Е.В. в подразделение Росгвардии, а также предположения о том, что истец желал воспользоваться соответствующей льготой по новому месту службы, к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины (л.д.) указанные расходы с учетом положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОМВД России по Шурышкарскому району в пользу Горбунова Е.В, стоимость оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 27 535 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 014 рублей 05 копеек, всего взыскать 28 549 (двадцать восемь тысяч пятьсот сорок девять) рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой