Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1259/2021 от 27.04.2021

Дело № 12-1259/2021
(в районном суде № 5-760/2021)	Судья Щетников П.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 28 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Щербакова Александра Валерьевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. 9 января, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года Щербаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 14 (четырнадцать) суток.

Вина Щербакова А.В. установлена в участии в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а также создание помех движению пешеходов и транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

21.04.2021 года около 22 часов 30 минут Щербаков А.В., находясь у дома 2/44 по ул. Звенигородской в гор. Санкт-Петербурге, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, в количестве около 2000 человек собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; пп. 6.2 п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременного пребывания, не являющегося публичным мероприятием, в количестве около 2000 человек, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также создали помехи движению пешеходов и транспортных средств.

Таким образом, Щербаков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Защитник Щербакова А.В. – С.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что материалы дела надлежащим образом судом не проверены, противоречия в части установления места совершения административного правонарушения не устранены. Вывод о создании помех движению пешеходов и транспортных средств не обоснован. В постановлении суда имеется ссылка на не вступивший в законную силу судебный акт по иному делу об административном правонарушении. При производстве по делу нарушено право Щербакова А.В. на защиту, так как к нему не допущен защитник. Действия Щербакова А.В. квалифицированы неверно, так как он принимал участие в публичном мероприятии, направленном на свободное выражение мнения относительно вопросов политического характера. При рассмотрении дела нарушено его право на справедливое судебное разбирательство, так как в судебном заседании не принимал участие прокурор для поддержания обвинения. В судебном заседании в качестве свидетелей не допрошены сотрудники полиции, составившие процессуальные документы по делу. Привлечением к административной ответственности нарушены его права, предусмотренные статьями 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Щербаков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщено уведомление о проведении публичного мероприятия 21 апреля 2021 года в период времени с 19:00 до 21:00 на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, и ответ Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга на данное уведомление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, в результате рассмотрения материалов дела установлена допустимость и достаточность представленных доказательств для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и вины Щербакова А.В. в его совершении.

Вместе с тем, судом не учтено, что согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из содержания протокола ДЛ САП об административном задержании от 22 апреля 2021 года, Щербаков А.В. 21 апреля 2021 года в 22 часа 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/44, находился на проезжей части в группе лиц общим количеством не менее 2000 человек, участвовал в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, что повлекло нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил, а также создало помехи движению пешеходов и транспортных средств, помехи для доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

Изложенные сведения в части установления места совершения административного правонарушения, в части изложения события административного правонарушения, включающего указание на массовое одновременное передвижение граждан в общественном месте, в части наступивших последствий в виде создания помех движению пешеходов и транспортных средств и помех для доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры, противоречат содержанию протокола АП №... об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года.

Судьей районного суда оценка изложенным противоречиям не дана.

Кроме того, изложенные в протоколе ДЛ САП об административном задержании от 22 апреля 2021 года сведения в части установления места совершения административного правонарушения и в части изложения события административного правонарушения, включающего указание на массовое одновременное передвижение граждан в общественном месте, противоречат содержанию рапорта старшего оперуполномоченного (по ОВД) УУР ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н.П. от 22 апреля 2021 года.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из системного толкования положений статьи 26.10 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года № 5, следует, что в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов.

Старший оперуполномоченный (по ОВД) УУР ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н.П., составивший рапорт от 22 апреля 2021 года и протокол ДЛ САП от 22 апреля 2021 года, судьей районного суда для допроса в качестве свидетеля не вызван и не опрошен, в связи с чем, противоречия в изложении обстоятельств административного правонарушения в указанных процессуальных документах не устранены.

Постановление судьи районного суда содержит указание на исследованные в качестве доказательств по делу сведения из ИЦ МВД России на В.Д. и дактилоскопическую форму на В.Д. от 22 апреля 2021 года.

Вместе с тем, судьей районного суда не обоснован вывод об относимости данных письменных материалов к рассматриваемым обстоятельствам дела и вменяемым в вину Щербакову А.В. действиям, образующим состав административного правонарушения. Указанные документы в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из текста обжалуемого постановления судьи следует, что доводы Щербакова А.В. о том, что он не принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, опровергаются содержанием постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Е.И.

Изложенный вывод судьи районного суда является необоснованным, так как в материалы дела не представлены сведения о вступлении указанного постановления в законную силу, следовательно, изложенные в нем обстоятельства не могут быть оценены как не подлежащие доказыванию в рамках производства по настоящему делу.

Таким образом, вывод судьи районного суда о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и вины Щербакова А.В. в его совершении, является преждевременным, обжалуемое постановление, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, - немотивированным.

В ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Щербакова Александра Валерьевича отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Щербакова Александра Валерьевича возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

    Щербакова Александра Валерьевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, освободить из места отбывания административного ареста.

Судья                              А.В. Исаева