Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1600/2017 ~ М-1759/2017 от 13.11.2017

дело № 2-1600/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова Александра Ивановича к администрации городского округа Рошаль Московской области о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно,

установил:

Жуков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, ссылаясь на следующее.

Он являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» при производственном объединении «Рошальский химический комбинат им. А.А. Косякова». На основании решения Шатурского исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ему в пользование был предоставлен земельный участок № площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>». За данный земельный участок им были уплачены членские взносы по 1996 г. включительно. При обращении к Главе городского округа Рошаль с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно он получила отказ, мотивированный тем, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Ромашка» ликвидировано. В соответствии с решением Арбитражного суда Московской области постановлением Главы г. Рошаль от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, ранее предоставленный СНТ «Ромашка», изъят в фонд свободных земель г. Рошаль. Просит обязать администрацию городского округа Рошаль предоставить выделенный ранее земельный участок в собственность бесплатно.

Истец Жуков А.И. в судебном заседании дал объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что обрабатывает спорный земельный участок, выращивает на нем плодовые и овощные культуры. На основании п. 4 ст. 28 и п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 г. №-66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации городского округа Рошаль в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адрес суда от него поступило заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме. Указанное заявление приобщено к материалам.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно членской книжке Жуков А.И. являлся членом СНТ «Ромашка» с 1990 г. (л.д. 14-19).

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № СНТ «Ромашка» ликвидировано. Постановлением главы г. Рошаля № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 107,3 га, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Ромашка», изъят в фонд свободных земель города.

ДД.ММ.ГГГГ Жуков А.И. обратился в администрацию городского округа Рошаль с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, находящегося у него в пользовании, из земель СНТ «Ромашка», на который получил отказ.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК РФ предусматривалось, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (п. п. 1, 4 ст. 2 ЗК РФ).

В связи с принятием Жукова А.И. в члены садоводческого товарищества и издания решения общего собрания членов садоводческого товарищества у истца возникло бессрочное право пользования земельным участком.

Согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Поскольку спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, нормы Земельного кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с положениями Закона о садоводческих объединениях.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1 и 2 ст. 28 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании.

В силу п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Поскольку испрашиваемый истцом в собственность земельный участок № площадью 675 кв. м, из земель СНТ «Ромашка», изъят у СНТ в фонд свободных земель города в связи с ликвидацией товарищества, то орган местного самоуправления обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком.

Из материалов дела следует, что спорным земельным участком истец пользуется с 1990 г., обрабатывает его.

Принимая во внимание, что запретов на предоставление испрашиваемого истцом земельного участка в собственность не имеется, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Жукова Александра Ивановича удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Рошаль Московской области предоставить Жукову Александру Ивановичу в собственность бесплатно земельный участок № площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель, ранее предоставленных СНТ «Ромашка».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца дней со дня его вынесения.

Судья З.Г. Богаткова