Решение по делу № 2-227/2012 ~ M-153/2012 от 24.02.2012

Дело № 2-227/12г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2012 год     г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя истца помощника прокурора Благовещенской МРП Максимова Д.В., представителя ответчика главы муниципального образования Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенского района Бельковой З.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер по реализации полномочий возложенных на органы местного самоуправления в сфере осуществления лесного контроля,

    У С Т А Н О В И Л :

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии действенных мер по реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере лесного контроля, обязании принять следующие меры:

- установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

- установление ставок платы за единицу объема древесины;

- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

- осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков;

- организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район имеются лесные участки в отношении которых полномочия, возложенные на органы местного самоуправления в сфере лесного контроля не выполняются. Каких-либо мер по реализации полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных законодательством, до настоящего времени не принято. 21.03.2011г. Благовещенской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. Однако администрация сельского поселения, ограничившись предоставлением в прокуратуру информации об устранении нарушений и разработкой плана мероприятий по пожарной безопасности, фактически нарушения не устранила. Дальнейшее бездействие со стороны администрации сельского поселения может вызвать наступление тяжелых последствий и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среды, значительные материальные потери.

14 марта 2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное учреждение Республики Башкортостан Уфимское лесничество, Орловское участковое лесничество.

28 марта 2012г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Благовещенский район РБ.

В ходе судебного заседания истец изменил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район, выразившееся в непринятии действенных мер по реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере лесного контроля. Обязать администрацию сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район в границах сельского поселения осуществить организацию следующих мер пожарной безопасности в лесах:

- предупреждение лесных пожаров ( противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

-мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

-разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенской МРП Максимов Д.В. измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - глава муниципального образования Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенского района Белькова З.С. исковые требования прокурора полностью признала.

Представители третьих лиц - Государственного учреждения Республики Башкортостан Уфимское лесничество, Орловское участковое лесничество, Администрации муниципального района Благовещенский район РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени судебного разбирательства, суд, в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление муниципального лесного контроля.

Согласно ст.10 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ст.3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно сообщение КУС Минземимущества РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенску, лесной фонд, как объект недвижимости не учитывается в Реестре муниципального имущества сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ.

Поскольку лесные участки в границах сельского поселения Октябрьский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ не зарегистрированы учреждениями юстиции как право федеральной собственности или собственности субъекта РФ, следовательно, объем перечисленных полномочий ст.84 Лесного кодекса РФ в отношении данных участков вправе осуществлять органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.84 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Ответчик признал иск, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения на этом основании заявленных истцом требований.

Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.39, 173, 196-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░);

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                        ░.░.░░░░░░░░