Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2338/2017 ~ М-974/2017 от 03.02.2017

                                                                                                                                       Дело № 2-2338/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года                                                                                                                    г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи           Гоковой И.В.,

При секретаре                                       Кафановой В.С.,

с участием: представителя истца – Саенко В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной Т. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Кочергина Т.В. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года группе граждан предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска. К данному постановлению изготовлена схема, на которой указаны проектируемые гаражи боксового типа под №1 и под №2 проектируемый магазин. В 1994 году по заявлению двух граждан Косарева В.М. и Бедник П.Н. АО «Амургражданпроект» рассмотрена посадка двух гаражей к ранее запроектированным, что не противоречит нормам, от домов более 15 метров, общее количество гаражей составит 29 мест. Выезд в гаражи и размещение детских площадок находится в разных уровнях. Косарев В.М. и Бедник П.Н. построили два гаража и стали использовать их по назначению. 11.01.2007 года Бедник П.Н. умер. Его жена Бедник Г.М. обратилась в суд за признанием права собственности на гараж, размером 3,62 х 6,88 м, расположенный в квартале №20 г.Благовещенска. Решением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №2 от 16.03.2007 года за Бедник Г.М. признано право собственности на гараж. 02.04.2007 года на основании решения суда за Бедник Г.М. зарегистрировано право собственности на гараж. Косарев В.М. умер 30.10.2005 года. Наследниками к его имуществу являются дочери Кочергина Т.В., Саныгина А.В. Гараж в квартале №20 г.Благовещенска находится в фактическом пользовании Кочергиной Т.В. Саныгина А.В. от прав на него отказалась. Между тем, оформить право собственности на гараж истец не может в связи с отсутствием фамилии отца в списках об отводе земельного участка под строительство гаражей. В архивах документов не имеется. Гараж находится в пользовании с 1994 года, используется для хранения транспорта. За указанное время со стороны администрации г.Благовещенска действий по понуждению узаконить гараж не предпринималось. Из технического паспорта на гараж усматривается, что гараж расположен в квартале №20 г.Благовещенска, его площадь составляет 23,6 кв.м. Сведения о гаражей внесены в ЕГРН, объекту присвоен кадастровый номер ***. 12.01.2017 года ООО «Земельный вопрос» подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. Обстоятельства соответствия возведенного гаража строительным нормам и правилам подтверждаются заключением от 24.01.2017 года, выполненным АО «Амургражданпроект». Просит суд признать за Кочергиной Т.В. право собственности на гараж, площадью 23,6 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный в границах земельного участка с разрешенным видом гараж по координатам, указанным в межевом плане от 12.01.2017 года, изготовленным ООО «Земельный вопрос».

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 08.02.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Саныгина А.В.

В судебном заседании представитель истца Саенко В.Н., действуя по доверенности 28АА №0809953 от 24.01.2017 года, выданной сроком по 02.07.2021 года, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно указала, что гаражи в квартале №20 г.Благовещенска находятся в эксплуатации более двадцати лет. Истец считает себя приобретшей право собственности на спорный гараж в силу приобретательной давности. В течение этого времени никто своих прав на гараж не заявлял, с требованием о снесении постройки не обращался. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, в связи с чем, истец считает, что вправе требовать признания за собой права собственности на спорный гараж, принимая во внимание и то обстоятельство, что право собственности иных граждан на индивидуальные боксовые гаражи, расположенные в квартале №20 г.Благовещенска, в том числе соседний относительно гаража истца признано в судебном порядке.

Истец Кочергина Т.В., представитель ответчика администрации г.Благовещенска, третье лицо Саныгина А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть дело без своего участия. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В возражениях на иск представитель администрации г.Благовещенска указывает на отсутствие оснований к удовлетворению заявленных исковых требований, ввиду непредставления истцом документов, свидетельствующих о законности возведенной постройки. Такие документы отсутствуют и у ответчика. Соответственно в данном случае речь идет о самовольной постройке. Как следует из схемы расположения земельного участка, расстояние между спорным гаражом и газгольдером составляет 5 метров. Согласно нормам СНиП 42-01-2002 Газораспределительных систем расстояние от газгольдера до гаражей должно быть не менее 10 метров. Вместе с тем, истцом не представлено документов, свидетельствующих о безопасности для граждан осуществленной самовольной постройки. Соответственно невозможно сделать вывод о том, что сохранение данной самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение. По этим основаниям право собственности на спорный гараж, являющийся самовольной постройкой, не может быть признано в силу приобретательной давности.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – гаража, с инвентарным номером 01-0104134, реестровым номером 210410:01-0104134, площадью 23,6 кв.м., расположенного в квартале №20 г.Благовещенска.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года группе граждан (Андреенко Ю.А., Мозолеву В.М., Мозолеву Ю.М., Ковалевскому Н.Г., Буераковой В.В., Ворона Н.Л.) предоставлены в пожизненное наследуемое владение земельные участки площадью 24,0 кв.м. для строительства индивидуальных боксовых гаражей в квартале №20, согласно прилагаемой схемы. Вышеперечисленных гражданам также передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 84,0 кв.м. в квартале №20 для строительства проезда к гаражам.

Позже на имя мэра г.Благовещенска поступило заявление от старшего инициативной группы по строительству индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска Андриенко Ю.А. с просьбой разрешить доотвод земельного участка, общей площадью 63 кв.м., к ранее отведенному участку для строительства индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска на основания постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года. Какое решение принято по данному заявлению из дела не усматривается.

Как следует из доводов иска, в 1994 году по заявлению граждан Косарева В.М. и Бедник П.Н. АО «Амургражданпроект» рассмотрена посадка двух гаражей к ранее запроектированным. По окончании строительства гаражей указанные лица стали использовать гаражи по прямому назначению, использовали их до самой смерти.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ №*** от 01.11.2005 года, выданному отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, Косарев В.М. умер 30.10.2005 года.

Постановлением нотариуса Благовещенского нотариального округа Амурской области №425 от 01.07.2016 года Кочергиной Т.В. и Саныгиной А.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на гаражи, находящиеся в кварталах №14 и №20, после умершего 30.10.2005 года Косарева В.М. по причине отсутствия доказательств, подтверждающих, что гаражи прошли государственную регистрацию.

Постановлением Администрации города Благовещенска от 28.09.1998 года №2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Так, пунктом 1.4 Постановления установлено, что для гаражей, построенных в 1981 - 1992 гг. (включительно), необходим следующий перечень документов: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Ни один из перечисленных документов истцом не представлен. Отсутствует такие документы и у администрации г.Благовещенска, что следует из представленных суду возражений.

Статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки.

Так, под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действие норм ст. 222 ГК РФ распространяется на правоотношения, связанные с самовольным возведением объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 59-60 ГПК РФ).

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, нереализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно представленному техническому паспорту спорный гараж с инвентарным номером 01-0104134, реестровым номером 210410:01-0104134, возведен в 1989 году, имеет общую площадь 23,6 кв.м., расположен в квартале №20 г.Благовещенска.

Как усматривается из представленного истцом технического заключения по результатам осмотра существующего гаража в квартале №20 г.Благовещенска, изготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО НП Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной экспертизы свидетельство №П-175-2801193277-03), существующий гараж расположен в застроенном гаражном массиве, 1989 года постройки. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Однако, для возведения указанного объекта капитального строительства земельный участок истцу, а также предыдущему пользователю гаража ее отцу Косареву В.М. в установленном законом порядке не предоставлялся. Доказательств обратного стороной истца не представлено. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года земельные участки для строительства индивидуальных боксовых гаражей в квартале №20 были предоставлены в пожизненное наследуемое владение определенной группе граждан (Андреенко Ю.А., Мозолеву В.М., Мозолеву Ю.М., Ковалевскому Н.Г., Буераковой В.В., Ворона Н.Л.), к числу которых отец истца Косарев В.М., осуществивший строительство спорного гаража, не относился.

Доказательств, подтверждающих положительное разрешение заявления старшего инициативной группы по строительству индивидуальных гаражей в квартале №20 г.Благовещенска о дополнительном отводе земельного участка под строительство гаражей, в деле не имеется. Каких-либо резолюций, согласовывающих землеотвод, заявление не содержит.

Проект строительства гаражей разработан в соответствии с постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года и предусматривает строительство шести боксовых гаражей в квартале №20 г.Благовещенска. В таком виде проект согласован со всеми надзорными организациями и учреждениями.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на проект строительства гаражей, предусматривающий в себе дополнительное возведение двух гаражных боксов к ранее запроектированным в соответствии с постановлением мэра г.Благовещенска №2049 от 28.12.1993 года. Однако, суд критически относится к данному доказательству, поскольку в таком виде проект не прошел все установленные процедуры согласования. Более того, документ, послуживший основанием для включения в проект дополнительно двух боксовых гаражей (соответствующий акт органа государственной власти либо местного самоуправления, договор аренды земельного участка на время строительства либо иное), истцом не представлен. Отсутствует такой документ и у ответчика.

Доказательств оформления правоотношений на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, суду не представлено.

Согласно ответам отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г.Благовещенска от 03.08.2016 года, 05.12.2016 года сведения об отводе земельного участка для строительства гаража в квартале 20 г.Благовещенска (согласно прилагаемой схемы), в том числе выделении земельного участка для строительства индивидуального гаража Косареву В.М., отсутствуют.

В соответствии с ответом МУ «БГАЖЦ» от 13.01.2017 года в электронной базе данных постановлений мэра города Благовещенска за 1993-1998 годы сведений о предоставлении земельного участка под строительство гаража в квартале №20 г.Благовещенска на имя Косарева В.М. нет.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что Косареву В.М. был предоставлен земельный участок для строительства гаража на каком-либо вещном праве или праве, возникшем из обязательства, в деле не имеется. Равно не представлено доказательств того, что на строительство гаража получено соответствующее разрешение, и это строение введено в эксплуатацию в установленном порядке. Следовательно, возведенный Косаревым В.М. на самовольно занятом земельном участке капитальный гараж, является самовольной постройкой.

Решение суда по делу №2-313-07 по иску Бедник Г.М. к Бедник М.П. о признании права собственности на гараж, на которое ссылается сторона истца, для рассматриваемого данного спора преюдициального значения не имеет. В указанном судебном акте установлены иные обстоятельства, чем в рассматриваемом деле, в связи с чем, суд не может принять данное доказательство, как безусловно подтверждающее возможность признания права собственности на спорный объект по сложившейся судебной практике.

Предъявляя иск по настоящему делу, истец основывает свои требования о признании права собственности на гараж на положениях ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность).

В силу ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Обосновывая заявленные требования истец ссылалась на то, что при жизни ее отец добросовестно, открыто владел гаражом, как своим собственным, нес бремя содержания имущества, гаражный бокс использовал в личных целях, после смерти отца истец также добросовестно, открыто владеет гаражом.

Вместе с тем, в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Материалами дела подтверждается, что спорный гараж возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке для строительства этого объекта, на праве собственности другому лицу никогда не принадлежал и не является бесхозяйным имуществом, что свидетельствует об отсутствии совокупности обстоятельств, перечисленных в ст. 234 ГК РФ, для приобретения на него права собственности.

Вместе с тем, спорный гаражный бокс обладает признаками самовольной постройки применительно к ст. 222 ГК РФ, поскольку построен без соответствующих разрешени и на земельном участке, не предоставленном истцу, а также предыдущему пользователю гаражного бокса, в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, на праве аренды или на ином праве, допускающем строительство объекта недвижимого имущества.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений статьи 8 ГК РФ и статьи 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке истцу, а также предыдущему пользователю гаража Косареву В.М. земельного участка для целей строительства объекта недвижимости - гаражного бокса на каком-либо праве, не представлено. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в отсутствие необходимых на то разрешений.

При таком положении право собственности на данное недвижимое имущество не может быть приобретено на основании ст. 234 ГК РФ. Требований о признании права собственности на спорный гараж в порядке ст. 222 ГК РФ истец не заявляла.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кочергиной Т. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2017 года