Решение по делу № 2-2338/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-2338/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 г.         г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Сердюковой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Н.П.,

с участием истца Таркович Л.В., представителя истца Панькова О.Г.,

представителя ответчика Панютищевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таркович Л. В., третье лицо Таркович Ф. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края» о признании незаконным решения (№) от (дата) об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи, возложении обязанности установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Таркович Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края» о признании незаконным решения (№) от (дата) об отказе в продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности продлить выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что (дата) она обратилась с заявлением в УПФ РФ в г.Комсомольскё-на-Амуре и Комсомольском районе с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - сына Тарковича Ф.М., (дата) года рождения согласно части 8 статьи 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от (дата) (№) ей было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи - сына Тарковича Ф.М. по части 8 статьи 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. В решении указано: «В справке об учебе отсутствуют сведения об учебе Тарковича Ф.М. по основным образовательным программам. Документ, подтверждающий направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами РФ, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заявителем не представлен. Отсутствуют данные о получении или не получении стипендии. С решением ответчика она не согласна и считает, что ответчик нарушает ст.7, ст.39 Конституции РФ, ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года. В Управления Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) истцом была представлена справка о том, что ее сын Таркович Ф.М. обучается в Финляндии в Сайменском университете прикладных наук на факультете - бизнес администрирование, программа высшего образования в области внешнеэкономической деятельности. Срок обучения с (дата) по (дата) по очной форме обучения. Закон не предусматривает предоставление сведений о получении или не получении стипендии. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 года №18-П для установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не обязательно предоставление документа, подтверждающего направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) и обязать ответчика установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере определенном частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления (дата).

Истец Таркович Л.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила. Пояснила, что сын находится у нее на иждивении и она ежемесячно переводит ему на карточку денежные средства, так как он не работает, учится по очной форме обучения. Кроме того, ее сын Таркович Ф.М. в настоящий момент является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании вступившего в законную силу решения суда. Сын зарегистрирован с ней по месту жительства и она несет бремя расходов по оплате коммунальных платежей на него. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Паньков О.Г. в судебном заседании пояснил, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от (дата) и апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 02.04.2018г. установлен факт того, что сын истицы – Таркович Ф.М. находится на иждивении и является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Оснований отказывать в удовлетворении требований истицы об установлении ей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере определенном ч.3 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ не имеется, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Панютищева С.В. иск не признала, просила в удовлетворении заявленного требования отказать, поскольку сын истицы - Таркович Ф.М. проживает в другом государстве, является студентом очной формы обучения Сайменского университета прикладных наук с (дата) по (дата). посещает дневные занятия. В представленной Тарковичем Ф.М. справке об учебе отсутствуют сведения об учебе по основным образовательным программам. Кроме того, истица не доказала факт нахождения сына у нее на иждивении. Просит в удовлетворении исковых требований оказать.

Третье лицо Таркович Ф.М. в судебное заседание не явился по неизвестной уду причине. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определяет, что установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Судом установлено, что Таркович Л.В., (дата) года рождения являлась получателем пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 27 и п.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С (дата) пенсионное обеспечение Таркович Л.В. осуществляется в соответствие с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой номер индивидуального лицевого счета (№).

Таркович Л.В. обратилась к ответчику с заявлением (№) от (дата). об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи – сына Тарковича Ф.М., (дата) года рождения.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата). Таркович Л.В. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в справке об учебе Тарковича Ф.М. отсутствуют сведения по основным образовательным программам, документ, подтверждающий направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами РФ, в соответствие с международными договорами РФ не представлено, отсутствуют сведения о получении или не получении стипендии.

Согласно справкам МУП ЕРКЦ от (дата), (дата) Таркович Л.В. зарегистрирована и проживает в г.Комсомольск-на-Амуре по (адрес). Вместе с ней по данному адресу зарегистрирован ее сын -Таркович Ф.М. Факт того, что Таркович Ф.М. приходится Таркович Л.В. и Тарковичу М.Н. сыном подтвержден свидетельством о рождении (№) от (дата)

Согласно свидетельству о смерти (№) от (дата)., ФИО умер (дата), о чем составлена актовая запись (№).

Таркович Ф.М. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца на срок с (дата) по (дата) в соответствие со ст.57 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». По достижению возраста 18 лет с (дата). выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращена.

Из справок Сайменского университета прикладных наук от (дата), (дата) установлено, что с (дата) Таркович Ф.М. является студентом очной формы обучения Сайменского Университета прикладных наук на факультете Бизнес администрирование, Лаппеэнранта. Программа высшего образования в области внешнеэкономической деятельности. Тим преподавания – дневные занятия. Тип программы -образование молодежи. Срок обучения до (дата).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 27.11.2009 г. № 18-П лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствие с международным договором Российской Федерации, - права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

В дальнейшем такая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подтверждена в постановлении от 05 декабря 2017 № 36-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области. Данным постановлением признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учёбу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения и организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 7 части 1 статьи 3); при этом право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет относится к числу основных академических прав, предоставляемых обучающимся (пункт 1 частит 1 статьи 34).

В условиях интеграции системы образования Российской Федерации в мировое образовательное пространство, развития сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, а также международной академической мобильности обучающихся (пункт 5 части 1 статьи 3, статья 105 названного Федерального закона) возможность реализации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, не ограничивается только российскими организациями. Это в полной мере соответствует требованиям как Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть2) и не содержащей каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда, времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное), так и международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из статьи 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора учебного заведения.

Исходя из этого, реализация гражданином Российской Федерации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает возможность обучения как в российских, так и в иностранных учебных заведениях, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.

По смыслу приведённых правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами Российской Федерации).

Пункт 1 ч.1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что обучающимся предоставляются академические права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет.

Согласно ст. 107 Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда от (дата)., Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от (дата) установлено, что Таркович Ф.М., являясь студеном очной формы обучения Сайменского университета прикладных наук на факультете Бизнес-администрирование имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на срок с (дата) по (дата). (на период обучения).

Отсутствие в представленной справке Сайменского университета прикладных наук от (дата). сведений об учебе Тарковича Ф.М. по основным образовательным программам не является основанием полагать, что Таркович Ф.М. не имеет право в продлении страховой пенсии, поскольку форма требуемой справки и ее содержание законом не установлена, каких либо требований в данной части в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержится, в представленной Тарковичем Ф.М. справке указано наименование учебного заведения, факультет, тип программы и срок обучения.

Так же судом установлено, что Таркович Ф.М. находится на иждивении у Таркович Л.В., поскольку он зарегистрирован вместе с матерью в г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), обучается по очной форме обучения, занятия дневные, ежемесячно Таркович Л.В. осуществляет денежные переводы сыну на его содержание, что подтверждено выпиской по банковскому счету, платежными квитанциями о переводе денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Таркович Ф.М. относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.2 ст. 10 Федерального Закона РФ от 28.12.23013г. №400-ФЗ «О страховых взносах». Данное обстоятельство является основанием, для назначении его матери - Таркович Л.В. фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствие с положениями ч.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования Таркович Л.В. о признании незаконным решения (№) от (дата) об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи и возложении обязанности установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере определенном ч.3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» с 2 ноября 2016 года ( с даты обращения).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (№) ░░ (░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ (░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░.