Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1304/2010 ~ М-539/2010 от 18.03.2010

                                 Решение

                                     Именем Российской федерации

Дата обезличена года

 Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Савостиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Маныкиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области, 3-е лицо ... об обязании включения в специальный стаж периодов работы,

У с т а н о в и л:

   Маныкина В.Н. обратилась в суд с иском, которым просила признать отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; признать за ней право на досрочное назначении трудовой пенсии по и обязать назначить пенсию с Дата обезличена года; взыскать с ответчика госпошлину и компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. л.д.5-12).

    В обоснование требований ссылается на то, что в указанные периоды работала на станции скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера, фельдшера диспетчера, выездного фельдшера, фельдшера линейной выездной бригады, фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц (инфекционные и соматические), а также в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов по настоящее время. Все указанные должности связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому ответчик необоснованно не включил периоды работы в этих должностях в ее специальный стаж.

    Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в ее медицинский стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.152-154).

     В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что в настоящее время она не настаивает на требованиях о назначении пенсии с Дата обезличена года и признании отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

     Ответчик ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области – представитель по доверенности ФИО3 иск не признала. Пояснила, что такие должности, как фельдшер линейной выездной бригады, фельдшер бригады по транспортировке больных и рожениц, фельдшер группы по приему и передаче вызовов Списком не предусмотрены. Также не установлено тождество названных должностей должности «фельдшер» в соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (подробные возражениял.д.122-127).

    3-е лицо Станция скорой и неотложной медицинской помощи им.ФИО2 – представитель в суд не явился. О слушании дела извещен, письменно просит дело рассматривать в свое отсутствие, иск поддерживает л.д.146).

    Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

    Право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).

     Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

     Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

    Из материалов дела усматривается, что в оспариваемые периоды Маныкина В.Н. работала ...:

    - с Дата обезличена года по Дата обезличена года (7 месяцев) в должности фельдшера линейной выездной бригады;

    - с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год) в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц;

  - с Дата обезличена года по Дата обезличена года (8 лет 4 месяца 15 дней) в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов л.д.13-15).

    Возражения ответчика сводятся к тому, что наименование должностей, занимаемых истицей, не предусмотрено Списками.

     Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

   Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Действительно, в Списках в разделе «наименование должностей» отсутствуют такие должности, как фельдшер линейной выездной бригады, фельдшер бригады по транспортировке больных и рожениц, фельдшер группы по приему и передаче вызовов, но имеется указание на должность «фельдшер». Наименование самого учреждения, где работает истица в названной должности, соответствует наименованию учреждений, указанных в данном Списке – это «станции: скорой медицинской помощи».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 435 от 31 мая 2006 года установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

    Суд считает, что названия занимаемых истицей должностей, таких как фельдшер линейной выездной бригады, фельдшер бригады по транспортировке больных и рожениц, указывают лишь на характер работы по оказанию скорой медицинской помощи населению по вызовам, связанной именно с выездом фельдшера к больному по месту вызова. При этом, требования к образованию и квалификации фельдшера и фельдшера линейной выездной бригады, а также фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц, одинаковы, так же как и трудовые функции (обязанности), что подтверждается должностными и функциональными обязанностями работников ... л.д.61-85).

     Из названных функциональных обязанностей фельдшера линейной выездной бригады, а также фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц усматривается, что в их обязанности входит оказание помощи больным.  

     Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неполное соответствие наименования должностей истицы не может повлиять на ее пенсионные права, т.к. деятельность выездного фельдшера линейной выездной бригады, а также фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц станции скорой медицинской помощи, так же как и деятельность обычного фельдшера, относится к лечебной деятельности по охране здоровья населения.

  Поэтому указанные периоды работы истицы должны быть включены в ее специальный стаж.

   Суд также не может согласиться с доводами ответчика относительно невключения в стаж истицы ее периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи. При этом суд исходит из следующего.

    Как указывалось выше, должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Истица, имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера л.д.94), в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь; в случае производственной необходимости перейти для работы на бригаде СМП л.д.64-71).

     Доказательств иному не представлено.

    В оспариваемые периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.28,120).

 Суд полагает, что названные периоды подлежат включению в льготный стаж, исходя из того, что с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, из представленных истицей должностных и функциональных обязанностей работников следует, что медицинские работники ... обязаны постоянно повышать свои профессиональные знания и квалификацию, как самостоятельно, так и путем прохождения курсов повышения квалификации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Из архивной справки и приказа Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.28,120) следует, что в период нахождения на курсах повышения Маныкиной В.Н. начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, совершенно очевидно, что медицинская деятельность предполагает постоянное повышение квалификации.

     Из письменных возражений ответчика усматривается, что не оспариваемый льготный стаж истицы составляет 19 лет 11 месяцев 6 дней. При условии включения в льготный стаж работы спорных периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года (7 месяцев), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (8 лет 4 месяца 15 дней) – всего 9 лет 11 месяцев 15 дней, льготный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии будет составлять 29 лет 10 месяцев 21 день, вместо требуемых 30 годах. Поскольку истица в судебном заседании не настаивала на назначении пенсии с Дата обезличена года, суд принимает решение по заявленным уточненным требованиям.

      На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд   

Р е ш и л :

     Уточненные исковые требования Маныкиной Валентины Николаевны удовлетворить.

     Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области включить Маныкиной Валентине Николаевне в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учетом нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

      Взыскать с ГУ УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области в пользу Маныкиной Валентины Николаевны госпошлину в размере 200 руб.

      Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей кассационной жалобы через Раменский городской суд.

      Судья