Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1910/2014 ~ М-2040/2014 от 08.10.2014

Дело №2-1910/2014 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2014 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Н.В.Полшковой

при секретаре А.Г.Дибаевой

с участием заявителей В.В.Баронова, В.Ю.Набокина

представителя заинтересованного лица С.И.Заруднева

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баронова В.В. и Набокина В.Ю. об обжаловании бездействия администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л :

Баронов В.В. и Набокин В.Ю. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по отказу в присвоении адреса принадлежащему им на праве собственности объекту незавершенного строительства площадью застройки <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>

В обоснование заявления указали, что направили в администрацию МО Зауральный сельсовет заявление о присвоении адреса указанному выше объекту незавершенного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация МО Зауральный сельсовет отказала в присвоении адреса.

Считают данный отказ неправомерным, поскольку по законодательству Российской Федерации каждый объект недвижимого имущества должен иметь уникальный адрес на территории муниципального образования. Данный отказ препятствует заключению договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в присвоении адреса которому отказывает администрация МО Зауральный сельсовет.

В судебном заседании заявители поддержали свои требования, по основаниям, указанным в заявлении. Также пояснили, что намерены заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. Для этого обратились с заявлением в <данные изъяты>. <данные изъяты> для заключения договора аренды требует присвоения адреса объекту незавершенного строительства.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района С.И.Заруднев в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Набокина В.Ю. и Баронова В.В. В обоснование своих возражений пояснил, что, по его мнению, объект, находящийся в собственности заявителей, не является объектом капитального строительства, а является развалинами. В связи с чем, адрес данному объекту присвоен быть не может. Также пояснил, что в <данные изъяты> не принимался нормативный правовой акт о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки <данные изъяты> степень готовности <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта:<адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>

Согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Суд не принимает во внимание доводы представителя заинтересованного лица о том, что принадлежащий заявителям на праве собственности объект незавершенного строительства не является объектом капитального строительства.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт указанного строения и технический план, в соответствии с которыми указанный выше объект является объектом капитального строительства – ОНС <данные изъяты>

Статья 130 ГК РФ также относит объекты незавершенного строительства к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.21 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с ч.5 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно п.7 ст. 7 указанного Закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит адрес объекта недвижимости. А в состав необходимых для кадастрового учета документов – копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса.

Таким образом, каждому объекту недвижимого имущества должен быть присвоен адрес.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры, элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Как следует из правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства, принадлежащего заявителям, ему не присвоено цифровое или буквенно-цифровое обозначение.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица в судебном заседании, на территории <данные изъяты> не принят нормативный правовой акт о порядке присвоения адресов объектам недвижимого имущества.

Не принят такой акт и на территории <данные изъяты>, о чем свидетельствует ответ <данные изъяты> Отсутствует такой акт и на уровне субъекта <данные изъяты>

Судом установлено, что заявители обратились в администрацию МО Зауральный сельсовет Оренбургского района за присвоением адреса принадлежащего им ОНС. Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителем заинтересованного лица.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главы МО Зауральный сельсовет заявителям было отказано в присвоении адреса <данные изъяты> В обоснование отказа указано на фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства, а на наличие разрушенного старого здания (развалин).

Присвоение адреса ОНС необходимо заявителям для заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен ОНС. Отказ в присвоении адреса препятствует истца в заключении договора аренды земельного участка, что подтверждается ответами администрации <данные изъяты>, органа, уполномоченного заключать договоры аренды земельных участков <данные изъяты> где указано на некорректное указание адреса объекта права, для чего заявителям предложено обратиться в администрацию МО Зауральный сельсовет за уточнением местоположения объекта (адреса).

Таким образом, отказ администрации МО Зауральный сельсовет в присвоении адреса принадлежащего заявителям объекту незавершенного строительством, создает препятствие заявителям в осуществлении права на заключение договора аренды земельного участка.

Такой отказ является незаконным по указанным выше основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Баронова В.В. и Набокина В.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в отказе в присвоении адреса объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> степень готовности <данные изъяты>, расположенного <адрес> и обязать администрацию МО Зауральный сельсовет присвоить адрес указанному объекту недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: подпись Н.В.Полшкова

Копия «Верно»

Судья: Н.В.Полшкова

Секретарь: А.Г.Дибаева

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № в Оренбургском районном суде Оренбургской области