Решение по делу № А53-15066/2008 от 15.10.2008

Арбитражный суд Ростовской области

344002, ул. Станиславского 8а, г. Ростов-на-Дону

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ростов-на-Дону                                                                        Дело № А53-15066/2008-С5-23

«15» октября  2008 г.                                    

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2008 года.

Арбитражный суд Ростовской области

в составе:

судьи Воловой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Воловой Н.И.

рассмотрев в  судебном  заседании  дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Пролетарском  районе г. Ростова-на-Дону

к предпринимателю Чеканову А.А.

о взыскании штрафных санкций в размере 95 501 руб. 57 коп.

при участии:

от заявителя: представителя Латиенко В.Б. по доверенности № 2 от 22.01.2008

предпринимателя: представителя Коноваловой Г.Е. по доверенности от 23.07.08

Сущность спора: в открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону к предпринимателю Чеканову А.А. о взыскании штрафных санкций в размере 95 501 руб. 57 коп.

Представитель ГУ УПФ РФ в судебном заседании требования поддержал. 

Предприниматель требования заявителя признал, заявил ходатайство о снижении суммы штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Чеканов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2004 ИМНС России по Пролетарскому району г. Ростова-на-Дону за № 304616707800080. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.

11.03.2008 г. ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления им сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 г. страхователем не были представлены в установленный законом срок.

По результатам проверки ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону составлен акт камеральной проверки № 200002 от 11.03.2008 г., на основании которого начальником ГУ УПФ РФ в г. Пролетарском районе г. Ростова-га-Дону вынесено решение № 2 от 15.04.2008 г. о привлечении предпринимателя Чеканова А.А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в размере 95 501 руб. 57 коп. Данные сведения были представлены предпринимателем 11.03.2008.

В требовании № 4 от 05.05.2008 г. заявителем предпринимателю предложено в срок до 23.05.2008 г. уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Неуплата предпринимателем штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону на основании статьи 213 АПК РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ)  является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно статье 1 данного закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании ст. ст. 11 и 15 указанного закона страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что предприниматель представил сведения, предусмотренные Федеральным законом №27-ФЗ, 11 марта 2008г., при установленном сроке представления таких сведений за 2007 г. - не позднее 01.03.2008 г.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 12.04.2005 №164-О, положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", определяющие порядок уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, - по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В  силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» выявленный в определении суда конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, Чеканов А.А., - 11.12.1964  г.  рождения, обязан был в 2007 г. уплачивать только страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 779 165 руб.   В 2007 г. у ответчика отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

С  учетом вышеизложенных обстоятельств, размер штрафа, подлежащего  взысканию с предпринимателя должен быть исчислен исходя из причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой  пенсии  за 2007 г. (за данный  период   предпринимателю  начислено страховых взносов  на страховую часть трудовой  пенсии в сумме 779 165  руб.), что  составляет 77 916 руб. 50 коп.

При таких обстоятельствах требования заявителя  являются обоснованными в части взыскания с предпринимателя Чеканова А.А. штрафа за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного)  учета  за 2007 г.  в размере 77 916 руб., в остальной части - не обоснованными.

    Вместе с тем, одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при решении вопроса о взыскании соответствующих санкций учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно части третьей ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом в силу п. 7 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

      Статьей 112 НК РФ установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено к компетенции суда, который при вынесении решений о взыскании санкций за налоговые правонарушения обязан последние учитывать.

Предпринимателем заявлено ходатайство о снижении суммы штрафа, поскольку первоначальные сведения были им представлены в ГУ УПФ 29.02.2008г., однако не были приняты инспектором, так как содержали ошибки. Повторно сведения были представлены предпринимателем 11.03.2008г.

Суд учитывает данные обстоятельства, так же то, что правонарушение совершено предпринимателем впервые и не привело к неуплате страховых взносов, и полагает, что данные обстоятельства можно оценить как смягчающие ответственность предпринимателя.

      Вместе с тем, в силу ст.111 НК РФ они не могут быть признаны судом, как обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ, снизить общую сумму подлежащих взысканию санкций до 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

                                                        Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 11.12.1964 ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 18.03.2004 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ № 304616707800080, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 72, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 837 ░░░. 49 ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 34 ░ 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                                ░.░. ░░░░░░