Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3854/2021 ~ М-3647/2021 от 18.05.2021

50RS0039-01-2021-006102-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2021 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В., при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3854/2021 по иску Администрации Раменского городского округа Московской области к Ивановой Н. В. о привидении в соответствии объекта капитального строительства, встречные требования Ивановой Н. В. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Ивановой Н. В., которым просит обязать Иванову Н. В. привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> - жилое здание в соответствие с установленными требованиями законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Иванову Н. В. в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства возведенной постройки, осуществить снос объекта - жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с даты неисполнения,в случае неисполнения Ивановой Н. В. добровольно судебного акта, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанного объекта с последующим отнесением понесенных расходов на Иванову Н.В..

В обоснование заявленных требований истец указали, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> (от <дата> <номер>Исх-3620/09-10) о выявлении самовольной постройки, Акт проверки от <дата> <номер>. Согласно указанному акту на земельном участке с кадастровым номером <номер> был обнаружен объект капитального строительства – жилое здание. Согласно данным выписки из ЕГРН от <дата> правообладателем
земельного участка с кадастровым номером <номер> является
Иванова Н. В., собственность от
<дата> <номер>. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 740 кв.м., расположенный по адресу <адрес> отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа <номер>-СД от <дата>, вышеуказанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, установлены для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, минимальные отступы до границ земельного участка должны составлять 3 метра. Жилое здание площадь застройки 54 кв.м. имеет отступы от границ земельного участка величиной от 2,86 кв.м. до 5,3кв.м.

Иванова Н.В. обратилась со встречными требованиями к Администрации Раменского городского округа Московской области, которым просит признать право собственности за истцом на жилой дом лит. А. А1,а общей площадью всех частей здания 89.9 кв.м., общей площадью помещений жилого дома 85.0 кв.м. в том числе жилой 29.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес>.

В обоснование встречного иска указала, что на принадлежащем ей земельном участке в соответствии со строительными нормами и правилами возвела жилой дом. Перед проведением строительных работы администрацию было направлено уведомление о планируемом строительстве от <дата> Считает, что имеет право на признание права собственности на спорный объект, соответствующий строительным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истца Администрации Раменского городского округа Московской области по доверенности Семенова Е.Е. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик Иванова Н.М. явилась, явилась представитель Могутова Е.В., которые в исковых требованиях Администрации Раменского городского округа Московской области просили отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в Администрацию Раменского городского округа <адрес> поступило уведомление Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> (от <дата> <номер>Исх-3620/09-10) о выявлении самовольной постройки.

Согласно акту проверки от <дата> <номер>было установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <номер> обнаружен объект капительного строительства – жилой дом. Согласно данным выписки из ЕГРН правообладателями земельного участка с кадастровым номером <номер> является Иванова Н.В.

Согласно Правилам землепользования и застройки Раменского городского округа, утвержденным Решением Совета депутатов Раменского городского округа <номер>-СД от <дата>, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами. Объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, необходимо привести в соответствие с установленными требованиями. Для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, установлены минимальные отступы до границ земельного участка должны составлять 3 метра. Жилое здание площадь застройки 54 кв.м. согласно акта проверки имеет отступы от границ земельного участка величиной от 2,86 м. до 5,3 кв.м.

По ходатайству ответчика по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводов экспертов жилой дом площадью 89.9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: санитарно-бытовым, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным. Расстояние от исследуемого объекта до жилого дома, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер>, не соответствует противопожарным расстояниям. Однако возведение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> с несоблюдением противопожарных расстояний до жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> допускается ввиду наличии согласия правообладателя.

В отношении исследуемого объекта строительства получены в установленном законом порядке согласования с Федеральным агентством воздушного транспорта, Главным Управлением культурного наследия Московской области, санитарно-эпидемиологическое заключение, уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.

Расстояние от исследуемого объекта до границы смежной с земельным участком с кадастровым номером <номер> менее 3 метров, что не соответствует требованиям градостроительного регламента- ПЗЗ Раменского г/о в редакции от <дата>.

В рамках подготовки указанного заключения было установлено, что исследуемый жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Исследуемый объект не расположен в пределах ЗОУИТ, в том числе охранных зон инженерных сетей, особо охраняемых природных территорий, природных экологических территорий и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, что подтверждается картой границ зон с особыми условиями использования территории, входящей в состав ПЗЗ Раменского г/о и сведениями ЕГРН. Отступление от минимальных расстояний до границ земельного участка ( 3 м) является допустимыми, с учетом положений ПЗЗ Раменского г/о в редакции от 14.07.2021 г и Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. Остальные требования указанного градостроительного регламента соблюдены.

Представленное судебное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемы к такого рода судебным экспертизам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований не доверять представленному судебному заключению у суда не имеется.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности: осуществление строительства на основе документов территориального планирования; правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ; который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как следует из ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее
приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной
постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

    Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию нрав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).        

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с соответствием объекта целевому назначению земельного участка, нахождением его в границах земельного участка, и отсутствием нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, демонтаж данного объекта нецелесообразен. В связи с чем иск Администрации Раменского городского округа Московской области удовлетворению не подлежит, встречный иск суд находит законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ истец по основному иску доказательств, опровергающих доводы ответчика Ивановой Н.В. не представил.

.Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Раменского городского округа Московской области к Ивановой Н. В. о приведении объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> в соответствии с установленными требованиями законодательства в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязании Иванову Н. В. в случае не приведения в соответствии с установленными требованиями законодательства возведенной постройки осуществить снос объекта – жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с даты неисполнения п.1, в случае неисполнения Ивановой Н. В. добровольно судебного акта предоставления права сноса Администрации Раменского городского округа Московской области с последующим отнесением понесенных расходов на Иванову Н. В. - отказать.

Встречные исковые требования Ивановой Н. В. удовлетворить.

Признать право собственности за Ивановой Н. В. на жилой дом лит. А. А1,а общей площадью всех частей здания 89.9 кв.м., общей площадью помещений жилого дома 85.0 кв.м. в том числе жилой 29.5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2021