Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1350/2014 ~ М-1202/2014 от 05.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2014 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:          Рощупкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания:     Тумбиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших от аварии на производственном объединении "Маяк" для получения государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших от аварии на производственном объединении "Маяк" для получения государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указал, что относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации г. Губкинский семья истца с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете, за время нахождения на учете, жилыми помещениями не обеспечивалась. Письмом администрации г. Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о невозможности обеспечения семьи за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" по причине добровольного выезда истца из села <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагал, что отказ не соответствует требованиям закона, поскольку Правилами, устанавливающими единый порядок предоставления субсидии для получения жилищного сертификата предусмотрено предоставление субсидии гражданам до ДД.ММ.ГГГГ вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» независимо от временных ограничений по эвакуации граждан из населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Определением судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление жилищной политики Администрация г.Губкинского.

Истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал во входящей телефонограмме о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа Меньшикова Т.С., действующая на основании доверенности, и представитель соответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Колесников Д.В., действующий на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления жилищной политики Администрации г. Губкинского, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году в селе <адрес>, входящем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и из которого добровольно выехал ДД.ММ.ГГГГ году в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа. Истец в составе семьи из четырех человек состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г. Губкинского на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт добровольного выезда ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году из населенного пункта <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социального обеспечения и обслуживания населения администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Письмом администрации г. Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о невозможности обеспечения его семьи за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" по причине добровольного выезда истца из села Муслюмово в 1989 году.

Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, пострадавших от аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча регулируется Федеральным законом от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Правительства РФ от 08 октября 1993 года №1005 "О мерах по реализации закона Российской Федерации "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Далее по тексту Федеральный закон №175-ФЗ и Постановление №1005).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы" является предоставление им за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом

В соответствии пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.(Далее Закон РФ №1244-1)

Положениями статей 17 и 22 Закона РФ № 1244-1 закреплено право граждан, имеющих статус переселенных (переселяемых), в том числе и выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития и граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания на отселение в 1986 году и в последующие годы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на перечисленные в ней категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В силу положений п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона №175 действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Статьей 6 Федерального закона №175 установлено, что гражданам, указанным в пункте 3 ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет поле 01 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством.

Буквальное толкование вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод, что право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Правительством РФ имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года лица, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и относящиеся к категории добровольно выехавших лишь в период с 29 сентября 1957 года по 31 декабря 1960 года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавших с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Поскольку ФИО1 родился, проживал в <адрес> и добровольно выехал из него значительно позже установленных действующим законодательством временных ограничений, суд, вопреки доводам истца, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отнесения последнего к категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения и имеющих право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

При указанных обстоятельствах заявленные требования о возложении обязанности включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, пострадавших от аварии на производственном объединении "Маяк", для получения государственного жилищного сертификата суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших от аварии на производственном объединении "Маяк" для получения государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Копия верна:

Судья /подпись/ И.А.Рощупкина

Председательствующий И.А. Рощупкина