Решение по делу № 12-397/2019 от 15.03.2019

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

    Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ГБУ <адрес> "Ритуал" ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного санитарного врача в Ногинском муниципальном районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного санитарного врача в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь ФИО6 ГБУ <адрес> "Ритуал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе ГБУ <адрес> "Ритуал" просит отменить постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, поскольку при проведении проверки в отношении ГБУ «Ритуал» нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), подготовка документов для установления санитарно-защитных зон для всех кладбищ и крематориев <адрес> и направление их в компетентные органы является функцией Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (п. 10 (2) Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Выполнение указанной функции передано в рамках государственного задания ГБУ ТлавАПУ" (подведомственное учреждение Москомархитектуры). Срок работ по установлению санитарно-защитных зон составляет 212 раб. дней, начиная с января 2019 года.

По имеющейся в ГБУ «Ритуал» информации ГБУ «ГлавАПУ» планируют в октябре 2019 года закончить изыскания и исследования, получить заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», сдать в Москомархитектуру проекты установления санитарно-защитных зон, после чего проекты будут направлены в ФИО1, где будет вынесено решение об установлении санитарно-защитной зоны и направлены сведения в Росреестр (ЕГРН).

На сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос Москомархитектуры в Департамент торговли и услуг <адрес> (учредитель ГБУ «Ритуал») о подтверждении перечня объектов (кладбищ и крематориев) для установления санитарно-защитных зон. Также ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ "Ритуал" из ГБУ «ГлавАПУ» поступил запрос исходных данных для установления санитарно-защитных зон..

На рассмотрение жалобы ФИО1 ГБУ <адрес> "Ритуал" не явился, Общество уведомлено о месте и времени рассмотрения по электронной почте.

ФИО1 по МО в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, решил начать слушанье материала в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим обозом.

При судебной проверке доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.

Согласно указанного постановления, главным специалистом-экспертом Ногинского территориального отдела ФИО1 по <адрес> ФИО2, при проведении внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> ФИО7, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ритуал» (далее по тексту - ГБУ «Ритуал»), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, данное юридическое лицо - ГБУ «Ритуал», по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, влад. 4, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

На проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны пром.площадки Николо-Аргангельского крематория, ФИО1 по <адрес> было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам (№.99.04.000Т.00143ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

По санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-зашитные зоны и манитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), Николо-Архангельский крематорий относиться к объектам первого класса опасности (раздел ДД.ММ.ГГГГ. КЛАСС I, п. 6 «Крематории, при количестве печей более одной») с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 1000 м. Проектом обоснована расчетная сани

-    защитная зона: восток - 300 м, в остальных направлениях 500 м от организованного объединен го источника выброса крематория. Согласно приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению 50.99.04.000Т.00143ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, площадь Николо-Архангельского комплекс, (крематорий кладбище) составляет 137,15 га, с севера расположена жилая застройка микрорайона Салтыковка (ближайший жилой дом на расстоянии 100 м от земельного участка кладбища, на востоке в 20 -50 м от границы кладбища размещены садово-огородные участки, на юго-западе - в 150 м от границ кладбища размещены воинская часть 49383 Б, на территории которой размещены жилые дома и детские учреждения. После разработки проекта обоснования СЗЗ для Николо-Архангельского крематория и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект процедура установления санитарно-защитной зоны для предприятия не проведена, санитарно-защитная зона не установлена (Постановление главного государственного санитарного врача РФ об установлении санитарно-защитной зоны не оформлено), при этом в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия находится жилая застройка, детские учреждения.

В соответствии санитарной классификацией СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитной зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Николо-Архангельское кладбище ГБУ «Ритуал», расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, влад. 4, относиться к объектам II класса (Раздел 7.1 Л2. КЛАСС II, п. 5 «Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га»), согласно п. 2.1, п. ЗЛ. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов второго класса является обязательным, проект санитарно-защитной зоны для Николо-Архангельского кладбища ГБУ «Ритуал» не разработан, санитарно-защитная зона не установлена, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) не выдержан (с севера расположена жилая застройка микрорайона Салтыковка (ближайший жилой дом на расстоянии 100 м от земельного участка кладбища), на востоке в 20 - 50 м от границы кладбища размещены еа огородные участки, на юго-западе - в 150 м от границ кладбища размещены воинская часть 4938, на территории которой размещены жилые дома и детские учреждения), что является нарушением:

Федерального закона от 30.03 Л999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - ст. ст. 11, 12;

СанПиН 2.2Л/2ЛЛ.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - п. п. 2.1, 2.2, 2.10, 3.1,4.1,4.2, 5Л;

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» - п. п. 3 Л. 6, 3.1.7;

Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» - п. 2;

Таким образом, ГБУ <адрес> "Ритуал" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ <адрес> "Ритуал" подтверждены доказательствами:

- Письмо ФИО1 по МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Мотивированное представление должностного лица о проведении
внеплановой проверки №-Б от ДД.ММ.ГГГГ.

- Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

- Письмо ФИО1 №-ЗБА от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании
документов

- Список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

- Выписка из ЕГРЮЛ ГБУ «РИТУАЛ»

- Сопроводительное письмо ГБУ «РИТУАЛ» (+ истребуемые документы)

- Уведомление о вызове для ознакомления с актом проверки и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- Акт проверки юридического лица №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

- Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Протокол об административном правонарушении юридического лица №-Б от ДД.ММ.ГГГГ.

- Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об
административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- Постановление по делу об административном правонарушении № от 04.03.2019г.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ГБУ <адрес> "Ритуал" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является правильным.

К доводам жалобы суд относится критически, так как постановление главного санитарного врача в Ногинском муниципальном районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в вышеуказанном постановлении содержится указание на статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение ГБУ <адрес> "Ритуал" административного правонарушения, и окончательный вывод о его виновности.

Иные доводы жалобы сводятся к неправильному пониманию норм действующего законодательства, и не влияют на правильность вывода о виновности ГБУ <адрес> "Ритуал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения состоявшегося в отношении ГБУ <адрес> "Ритуал" постановления, должностным лицом допущено не было.

Оснований для признания совершенного ГБУ <адрес> "Ритуал" правонарушения малозначительным, исходя из характера совершенного правонарушения, суд не усматривает. Факт устранения допущенных ГБУ <адрес> "Ритуал" нарушений, не является безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах доводы, приведенные ГБУ <адрес> "Ритуал" в жалобе, обоснованными признать нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного санитарного врача в Ногинском муниципальном районе, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ <адрес> "Ритуал" оставить без изменения, жалобу ФИО1 ГБУ <адрес> "Ритуал" ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток.

Судья Дошин П.А.