Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2107/2014 ~ М-1234/2014 от 02.04.2014

Дело №2-2107/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года                                 г.Смоленска

Промышленный районный суд г.Смоленска В составе:

председательствующего судьи    Шиловой И.С.,

при секретаре            Бабурченковой О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова Г.Е. к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

    Ермаков Г.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий». В обосновании иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу (военную службу по призыву) в войсковой части № на борту плавучей базы «Магаданский комсомолец». Данная войсковая часть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях у берегов Эфиопии и включена в «Перечень кораблей, судов, частей ВМФ, личный состав которых выполнял интернациональный долг в странах, где велись боевые действия», объявленный Директивным указанием Генерального штаба ВМФ СССР от 23.07.1991 года № 730/1/01028. Боевые действия в Эфиопии с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены разделом 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ – приложение к ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». При обращении за получением удостоверения «Ветеран боевых действий» в Военный комиссариат Смоленской области, ему было отказано, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт непосредственного его участия в боевых действиях. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать комиссию Западного военного округа оформить удостоверение «Ветеран боевых действий» на его имя и направить удостоверение в военный комиссариат для последующей выдачи ему.

В судебном заседании истец Ермаков Г.Е. иск поддержал и подтвердил вышеизложенные обстоятельства. Суду пояснил, что плавучая база «Магаданский комсомолец» являлась военная часть №, личный состав которого принимал участие в боевых действиях. Остров Сокатра (Аденский залив), порты Аден и Массауа, Красное море, бухта Бендер-Делайма в Малаккском проливе Аравийского моря, указанные в архивной справке в качестве мест нахождения военной части №, не являлись территорией Эфиопии.

Представители Военного комиссариата Смоленской области – Чернышев А.Г., Овчинникова Н.А., иск не признали, поддержали представленный письменный отзыв, пояснили суду, что, Военный комиссариат не занимается вопросами присвоения звания и выдачей удостоверений «Ветеран боевых действий», поскольку эти вопросы на основании приказа Министра обороны РФ № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ», переданы в ведение специально создаваемых комиссий военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 года №763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. Ермаков Г.Е. обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с заключение Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения с ссылкой на то, что Директивой Генерального штаба ВМФ РФ от 24.01.2003 года № 730/1/179 Директивное указание ГШ ВМФ СССР от 23.07.1991 года № 730/1/01028 признано утратившим силу. Согласно п.9 Порядка для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий среди перечня документов, необходимых для получения удостоверения «Ветерана боевых действий», при обращении необходимо предоставить документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач): для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе 3 Перечня, за исключения территорий, указанных в абз.5, 6, 7 настоящего пункта – документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе, органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. В документах, представленных истцом не содержится сведений, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях. Просили в иске отказать.

Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представила.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением №1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано участие в боевых действиях в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года.     

В судебном заседании установлено, что Ермаков Г.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в в/ч № (л.д.6-9).

При обращении с заявлением о выдаче ему удовлетворения «Ветеран боевых действия» ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Ермакову Г.Е. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» со ссылкой на то, что Директивой Генерального штаба ВМФ РФ от 24.01.2003 года № 730/1/179 Директивное указание ГШ ВМФ СССР от 23.07.1991 года № 730/1/01028 признано утратившим силу, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях в Эфиопии (л.д.13).

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что принимал участие в боевых действиях в Эфиопии в указанный период времени, и выполнял задачи, которые возлагались на него в связи с прохождением военной службы. Считает, что признание утратившим силу Директивного указания ГШ ВМФ СССР от 23.07.1991 года №730/1/01028 само по себе не предусмотрено абз.2 п.11 Порядка, утвержденного вышеназванным Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 года №2288, в качестве основания для отказа в выдаче удовлетворения «Ветеран боевых действий».

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п.2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Нормативно-правовым актом, регулирующим выдачу удостоверений ветеран боевых действий в ВС РФ является Приказ Министра обороны РФ от 11.08.2012 года №2288 (ред. от 15.04.2013) "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2012 №25551).

    Согласно п.9 Порядка для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);

    К обращению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.04.2013 №282).

Из представленной истцом справки Организационно-мобилизационного управления Штаба Тихоокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что личный состав плавучей базы подводных лодок «Магаданский комсомолец» (войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно выполнял интернациональный долг в странах, где велись боевые действия и включен в перечень кораблей, судов и частей ВМФ, объявленный директивой Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 года № 730/1/01028 (л.д.10).

Также истцом представлена архивная справка Краснознаменского Тихоокеанского флота России от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, плавучая база подводных лодок «Магаданский комсомолец» согласно директиве Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 года №730/1/01028 принимала участие в боевых действиях в Эфиопии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Однако согласно архивной справке архива ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на боевой службе в зоне Индийского океана (о.Сокотра, Аденский залив, порт Аден, порт Массауа, бухта Бендер-Делайма, Аравийское море). ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № прибыла в г.Владивосток (л.д.12).

Кроме этого, как усматривается из ответа Центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с утверждением Начальником Генерального штаба ВС РФ «Перечня органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Египте и Сирии», директивное указание Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 года № 730/1/01028, объявляющее «Перечень кораблей, судов, частей ВМФ, личный состав которых выполнял интернациональный долг, в странах, где велись боевые действия», признано утратившим силу. По данным Организационно-Мобилизационного Управления штаба ТОФ войсковая часть 90068, выполнявшая специальные задачи в период ведения боевых действий в Эфиопии, в «Перечень… в Эфиопии» не включена, как не принимавшая непосредственное участие в боевых действиях (боестолкновениях) (л.д.14).

Из разъяснений начальника центрального военно-морского архива начальнику главного управления кадров МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что понятие «боевая служба» и «боевые действия» не тождественны, поэтому несение боевой службы или только военное присутствие корабля в странах, где велись боевые действия, не является основанием для предоставления льгот членам экипажей кораблей.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 года № 2288 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ» пришел к выводу о том, что совокупностью представленных доказательств не подтверждается, что Ермаков Г.Е., будучи военнослужащим, проходившим службу в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №, принимал непосредственное участие в боевых действиях.

При таких обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» Ермакову Г.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                        И.С. Шилова