Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2015 от 31.07.2015

№ 12-70/2015

РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск.                                                                                           31 августа 2015 года

        Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев протест прокурора Борисоглебской межрайпрокуратуры Воронежской области советника юстиции Митрофанова А.С. на постановление Административной комиссии Борисоглебского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Борисоглебского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №., Федотов П.А. привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Борисоглебской межрайпрокуратуры Воронежской области советник юстиции Митрофанов А.С. обратился в Борисоглебский городской суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов протеста указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении виновность Федотова П.А. не установлена, в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу – Федотов П.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Черных С.А., поддержавшую доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела к слушанию выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен специалистом 1 категории отдела муниципального контроля администрации БГО ВО ФИО1

Однако в указанном протоколе отсутствует подпись составившего его должностного лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Назначая дело к рассмотрению, Административной комиссией БГО ВО не были учтены указанные положения закона и не разрешен вопрос о возврате протокола для устранения выявленных недостатков.

Между тем, отсутствие в протоколе подписи составившего его должностного лица, является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, данный документ не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», на момент рассмотрения судом протеста не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Административную комиссию БГО ВО со стадии проведения подготовки к рассмотрению дела по правилам ст. ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела и принять решение в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Борисоглебского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении Федотова П.А. отменить в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное дело возвратить на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном нарушении Административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего решения.

Председательствующий – п/п

Копия верна: Судья:                        Н.Б.Гуглева

         Секретарь суда:                            ФИО