Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2016 ~ М-666/2016 от 08.06.2016

                                                                                                     Дело № 2-766/2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года                                                                                        г.Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Коробковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж,

                                                            УСТАНОВИЛ:

          Васильева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (далее УПФ) Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж.

          В обоснование заявления истец указала, что 01 марта 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей решением от 04 апреля 2016 года № было отказано в связи с отсутствием специального стажа.           В льготный стаж не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя в <данные изъяты> в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно записи в трудовой книжке истец работала в должности медицинской сестры-воспитателя, фактически исполняя в то же время функции медицинской сестры.

          Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя в <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда в Порховском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2016 года. Взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

          В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила. В ходе судебного разбирательства истец иск поддержала. При этом пояснила, что в 1983 году окончила Псковское медицинское училище по специальности «медицинская сестра». В спорный период работала в детском саду в ясельной группе. В трудовую книжку внесено наименование ее должности как «медицинская сестра-воспитатель». Вместе с тем, фактически она выполняла работу медицинской сестры, ежедневно, полный рабочий день. В ее обязанности входило производить ежедневный медицинский осмотр детей, санацию, в течение дня следить за здоровьем детей, обрабатывать игрушки и помещения, ежедневное ведение документации, производить допуск детей к прививкам, делать прививки. Большую часть времени она исполняла обязанности медицинской сестры.

          Представитель истца Петрова М.А. в судебном заседании иск поддержала, изложив аналогичные доводы.

          Представитель ответчика Сиваева Е.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что истец 01 марта 2016 года обратилась в УПФ в Порховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 04 апреля 2016 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа для назначения пенсии 30 лет. Назначение досрочной трудовой пенсии регулируется п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании представленных документов льготный стаж Васильевой Е.А. составляет 28 лет 5 месяцев 2 дня. Спорные периоды работы в льготный стаж (7 месяцев 6 дней и 3 года 7 месяцев 9 дней) не засчитаны в связи с тем, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в должности медицинской сестры-воспитателя в детском саду. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако, должность «медицинская сестра-воспитатель» к должностям среднего медицинского персонала не отнесена, а детский сад не являлся лечебно-профилактическим учреждением. Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года № 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя. Работа в должности медицинской сестры-воспитателя не может быть отнесена к осуществлению лечебной и иной деятельности.      

          Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в детском саду «<данные изъяты>» в должности методиста и воспитателя, в котором также в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала истец Васильева Е.А. в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Васильева Е.А. работала полный рабочий день, при этом в течение дня следила за здоровьем детей, проводила осмотр, измеряла температуру, все показатели заносила в соответствующий журнал, также делала детям прививки. В ясельной группе должности воспитателя не было, предусматривались только должности медсестры и няни.

          Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

          Согласно п. 3, п. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).       

          Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

          Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

          Из трудовой книжки Васильевой Е.А., выданной ДД.ММ.ГГГГ Детским садом-ясли «<данные изъяты>», следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в детском саду «<данные изъяты> в должности медицинской сестры-воспитателя. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в указанное учреждение на должность медицинской сестры.             

          Решением УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области от 04 апреля 2016 года № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

          Спорные периоды работы истца относятся к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Данные периоды работы истца в должности «медицинской сестры-воспитателя» ясельной группы в детском саду «<данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, санаториях, курортных лечебницах всех наименований независимо от объема работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

        Данным перечнем ясли-сады были отнесены к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

        По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

        Приказом Министерства просвещения от 31 декабря 1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» в ясельной группе, где и работала истец, была предусмотрена должность только медицинской сестры, а в дошкольной группе должность воспитателя, что подтверждает доводы истца о ее работе медицинской сестрой.

        Наименование должности истца в трудовой книжке - «медицинская сестра-воспитатель», в спорные периоды трудовой деятельности указано неточно, поскольку фактически она работала медицинской сестрой. Истец окончила медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждено копией диплома. Факт осуществления истцом медицинской деятельности в спорные периоды подтвержден свидетелем ФИО8, работавший в указанный период в том же учреждении, указавшей также, что в ясельной группе предусматривалась только должность медсестры, а не воспитателя. Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований.                                                              

         Согласно справке, выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «<данные изъяты> от 25 июля 2016 года №, на основании приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ открылось учреждение «Детсад-ясли «<данные изъяты>», впоследствии распоряжением администрации Порховского района от 03 декабря 1998 года №-р зарегистрированное как муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад «<данные изъяты>». После изменения типа учреждения и его переименования, данное учреждение реорганизовано в форме присоединения в качестве отделения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>».

         Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры-воспитателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          Неточные записи в наименовании должности истца, внесенные в ее трудовую книжку сотрудником отделов кадров, не могут служить основанием для отказа включения спорных периодов в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии по старости.

          Исключение спорных периодов работы из специального стажа нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

          Васильева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 01 марта 2016 года.

В силу ст. 22 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          При таких обстоятельствах, с учетом спорных периодов работы, у истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на 01 марта 2016 года имелось 30 лет необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

          В соответствии со ст. 98 п. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 01 ░░░░░ 2016 ░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2016 ░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.