Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-766/2016 ~ М-666/2016 от 08.06.2016

                                                                                                     Дело № 2-766/2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года                                                                                        г.Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Коробковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж,

                                                            УСТАНОВИЛ:

          Васильева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (далее УПФ) Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж.

          В обоснование заявления истец указала, что 01 марта 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей решением от 04 апреля 2016 года № было отказано в связи с отсутствием специального стажа.           В льготный стаж не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя в <данные изъяты> в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно записи в трудовой книжке истец работала в должности медицинской сестры-воспитателя, фактически исполняя в то же время функции медицинской сестры.

          Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-воспитателя в <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда в Порховском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2016 года. Взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

          В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила. В ходе судебного разбирательства истец иск поддержала. При этом пояснила, что в 1983 году окончила Псковское медицинское училище по специальности «медицинская сестра». В спорный период работала в детском саду в ясельной группе. В трудовую книжку внесено наименование ее должности как «медицинская сестра-воспитатель». Вместе с тем, фактически она выполняла работу медицинской сестры, ежедневно, полный рабочий день. В ее обязанности входило производить ежедневный медицинский осмотр детей, санацию, в течение дня следить за здоровьем детей, обрабатывать игрушки и помещения, ежедневное ведение документации, производить допуск детей к прививкам, делать прививки. Большую часть времени она исполняла обязанности медицинской сестры.

          Представитель истца Петрова М.А. в судебном заседании иск поддержала, изложив аналогичные доводы.

          Представитель ответчика Сиваева Е.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что истец 01 марта 2016 года обратилась в УПФ в Порховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 04 апреля 2016 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа для назначения пенсии 30 лет. Назначение досрочной трудовой пенсии регулируется п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании представленных документов льготный стаж Васильевой Е.А. составляет 28 лет 5 месяцев 2 дня. Спорные периоды работы в льготный стаж (7 месяцев 6 дней и 3 года 7 месяцев 9 дней) не засчитаны в связи с тем, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривает возможность включения в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в должности медицинской сестры-воспитателя в детском саду. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако, должность «медицинская сестра-воспитатель» к должностям среднего медицинского персонала не отнесена, а детский сад не являлся лечебно-профилактическим учреждением. Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года № 103 должность медицинской сестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя. Работа в должности медицинской сестры-воспитателя не может быть отнесена к осуществлению лечебной и иной деятельности.      

          Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в детском саду «<данные изъяты>» в должности методиста и воспитателя, в котором также в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала истец Васильева Е.А. в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Васильева Е.А. работала полный рабочий день, при этом в течение дня следила за здоровьем детей, проводила осмотр, измеряла температуру, все показатели заносила в соответствующий журнал, также делала детям прививки. В ясельной группе должности воспитателя не было, предусматривались только должности медсестры и няни.

          Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

          Согласно п. 3, п. 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).       

          Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

          Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

          Из трудовой книжки Васильевой Е.А., выданной ДД.ММ.ГГГГ Детским садом-ясли «<данные изъяты>», следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в детском саду «<данные изъяты> в должности медицинской сестры-воспитателя. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в указанное учреждение на должность медицинской сестры.             

          Решением УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области от 04 апреля 2016 года № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет.

          Спорные периоды работы истца относятся к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Данные периоды работы истца в должности «медицинской сестры-воспитателя» ясельной группы в детском саду «<данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, санаториях, курортных лечебницах всех наименований независимо от объема работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

        Данным перечнем ясли-сады были отнесены к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

        По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

        Приказом Министерства просвещения от 31 декабря 1971 года № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» в ясельной группе, где и работала истец, была предусмотрена должность только медицинской сестры, а в дошкольной группе должность воспитателя, что подтверждает доводы истца о ее работе медицинской сестрой.

        Наименование должности истца в трудовой книжке - «медицинская сестра-воспитатель», в спорные периоды трудовой деятельности указано неточно, поскольку фактически она работала медицинской сестрой. Истец окончила медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждено копией диплома. Факт осуществления истцом медицинской деятельности в спорные периоды подтвержден свидетелем ФИО8, работавший в указанный период в том же учреждении, указавшей также, что в ясельной группе предусматривалась только должность медсестры, а не воспитателя. Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований.                                                              

         Согласно справке, выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «<данные изъяты> от 25 июля 2016 года №, на основании приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ открылось учреждение «Детсад-ясли «<данные изъяты>», впоследствии распоряжением администрации Порховского района от 03 декабря 1998 года №-р зарегистрированное как муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад «<данные изъяты>». После изменения типа учреждения и его переименования, данное учреждение реорганизовано в форме присоединения в качестве отделения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>».

         Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры-воспитателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          Неточные записи в наименовании должности истца, внесенные в ее трудовую книжку сотрудником отделов кадров, не могут служить основанием для отказа включения спорных периодов в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии по старости.

          Исключение спорных периодов работы из специального стажа нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

          Васильева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 01 марта 2016 года.

В силу ст. 22 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          При таких обстоятельствах, с учетом спорных периодов работы, у истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на 01 марта 2016 года имелось 30 лет необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

          В соответствии со ст. 98 п. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области включить Васильевой Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Детском саду «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры-воспитателя, и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2016 года.

         Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области в пользу Васильевой Е.А. 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

         Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

         Мотивированное решение составлено 29 июля 2016 года.

         Председательствующий судья                                                             Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья                                                                                                                Т.В. Пинаки

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.