Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3695/2021 ~ М-2084/2021 от 22.03.2021

Производство № 2-3695/2021

УИД 28RS0004-01-2021-003422-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фандеевой Г.В.,

при секретаре Быконя В.С.,

с участием представителя истца Михайловой Ю.В. – Злочевского В.В., представителя ответчика МКУ «БГАЖЦ» - Василенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зеленской Л. А., Михайлова В. Е., Михайловой Ю. В., действующей в своих и интересах и в интересах несовершеннолетней Михайловой В. Е., к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации города Благовещенска о признании права пользования помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Зеленская Л.А., Михайлов В.Е., Михайлова Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Михайловой В.Е., обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что в обоснование указав, что Зеленской Л.А. в связи с работой в ПТУ МинЗага РСФСР (в последствии ПТУ Министерства хлебопродуктов РСФСР) с 1984 года для проживания были предоставлены комнаты № *** и № *** (в настоящее время комната ***) в общежитии по адресу: ***, в комната *** была предоставлена матери Сизоненко Л.И. В 1994 году ПТУ Министерства хлебопродуктов РСФСР реорганизовано в Областном учебно-курсовом комбинате управления сельского хозяйства и продовольствия Амурской области, весь коллектив был уволен. Однако, в 1996 году между учебным комбинатом и Зеленской Л.А. был заключен договор № 1 аренды жилого помещения на 3 этаже с определением ежемесячной платы за проживание. В 2002 году был заключен следующий договор №5 на аренду жилой комнаты. В 2002 году умерла Сизоненко Л.И. и комната № *** на основании договоров № 32 и № 4 передана в пользование под жилье дочери Зеленской Л.А. – Михайловой Ю.В., имеющей на тот момент несовершеннолетнего сына Михайлова В.Е.

С момента вселения и по настоящее время комнатами № *** и № *** истцы пользуются непрерывно, несут бремя содержания помещения и имеют постоянную регистрацию по месту жительства. При этом, Зеленская Л.А. с 1994 года состоит при администрации г. Благовещенска на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Между тем, в процессе пользования истцам стало известно, что помещения № *** и № ***, в которых они проживают, являются нежилыми. По документации администрацией в муниципальную собственность принято нежилое помещение, общей площадью 802,7 кв.м., этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, по адресу: ***. Но, согласно ответу министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2020 года, помещения на третьем этаже по *** являются жилыми, в связи с чем, переход их в жилые не требуется.

Считают, что они на законных основаниях вселены и проживают в спорных комнатах, которые были им предоставлены для проживания, несут расходы по их содержанию, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. А поскольку спорные комнаты перешли в муниципальную собственность, то полагают, что у них возникло право пользования комнатами на условиях социального найма.

С учетом изложенного истцы просят признать за ними право пользования на условиях социального найма комнатами *** (по техническому плану 27-30) и *** (по техническому плану 53), расположенными по адресу: ***; возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с Зеленской Л. А., Михайловым В. Е., Михайловой Ю. В., действующей в своих и интересах и в интересах несовершеннолетней Михайловой В. Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, комнаты *** (по тех. плату 27-30) и *** (по тех. плану 53).

В судебном заседании представитель истца Михайловой Ю.В. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске, на уточненных требованиях, поступивших в Благовещенский городской суд14 мая 2021 года, не настаивал. Дополнительно указал, что истцы в спорных комнатах проживают более 30 лет с момента их предоставления в пользование. В комнате *** проживала Зленская Л.А. с дочерями, в *** комнате их бабушка, после смерти которой комната *** перешла в пользование Михайловой Ю.В. В 2004 году учебным комбинатом была предпринята попытка выселения истцов из комнат, однако суд отказал в выселении указав, что они проживают на условиях социального найма. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что спорные помещения являются не жилыми, в связи с чем, они не могут быть предметом договора социального найма. Просила в иске отказать.

Истцы Зеленская Л.В., Михайлов В.Е., Михайлова Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Михайловой В.Е., представители третьих лиц КУМИ г. Благовещенска, министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались в соответствии с требованиями ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, представитель министерства имущественных отношений Амурской области ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, истец Михайлова Ю.В. обеспечила явку представителя, но не уведомила о причинах неявки, иные лица о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников дела, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

В письменном отзыве представитель третьего лица министерства имущественных отношений Амурской области указала, что помещения 3 этажа, общей площадью 802,7 кв.м., на поэтажном плане 11-79, расположенные в общежитии по адресу: ***, по акту приема-передачи от 17.03.2020 года приняты в муниципальную собственность. Факт того, что помещения являются жилыми подтвержден решениями суда от 05.05.2005 года и 06.05.2006 года.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком следует, что Зеленской Л.А., как сотруднику ПТУ МинЗага РСФСР, а впоследствии ПТУ Министерства хлебопродуктов РСФСР для проживания были предоставлены комнаты *** и *** (в настоящее время ***), её матери Сизоненко Л.И., которая также являлась сотрудником ПТУ МинЗага РСФСР, а впоследствии ПТУ Министерства хлебопродуктов РСФСР – предоставлена комната ***.

В дальнейшем 01 января 1996 года между Зеленской Л.А. и Областным учебно-курсовым комбинатом управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области заключен договор по предоставлению в арендное пользование жилого помещения на 3 этаже площадью 20 кв.м., с установлением ежемесячной арендной платы за предоставленное помещение в размере 10000 рублей за 1 кв.м. площади.

18 декабря 2002 года между теми же сторонами заключен договор № 5 аренды указанного помещения площадью 15,6 кв.м. сроком с 1 января 2003 года по 31.12.2003 года.

В ходе дела судом установлено, что в 2002 году умерла Сизоненко Л.И., в связи с чем, 24 июня 2002 года Областной учебно-курсовой комбинат управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области комната площадью 14.8 кв.м. на 3 этаже общежития по ул. *** предоставлена в арендное пользование Михайловой Ю.В. (внучке Сизоненко Л.И. и дочери Зеленской Л.А.) на срок по 31 декабря 2002 года с установлением ежемесячной арендной платы в размере 721 рубль 30 копеек. Впоследствии договором №4 от 17 декабря 2002 года, заключенным между теми же сторонами, срок аренды продлен по 31 декабря 2003 года.

До 2008 года отношения сторон по пользованию помещениями регулировались договорами, называемыми «договором аренды», с марта 2008 года данные договоры названы договорами «о возмещении коммунальных услуг» (от 2008 года, 2009 года, 2010 года, 2012 года, 2013 года, 2014 года, 2015 года, 2016 года, 2017 года, 2018 года).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комнаты № *** и ***, на основании постановления администрации г. Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истцы занимают комнаты под номерами 27-30, 53.

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 1996 года предоставлял Зеленской Л.А., Сизоненко Л.И. (умершей в 2002 году) и членам их семьипомещения площадью 29,8 кв.м. и 14,8 кв.м. в качестве жилых помещений для постоянного проживания.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцами указанными комнатами и законности проживания в них.

Представитель ответчика не соглашается с заявленными требования ссылаясь на то, что спорные комнаты не являются жилыми и не могут являться объектом жилищный прав в рамках договора социального найма.

В свою очередь, согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Также факт пользования истцами спорного помещения по назначению подтверждается и техническим паспортом от 12.05.2003 года, из которого усматривается назначение представленных помещений – жилые.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истцов на указанных условиях, суд считает, что Зеленская Л.А. и члены её семьи были вселены в помещения с согласия на тот момент собственника помещения и использовали помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истцы постоянно проживали.

В соответствии с данными справки № 3-721 от 03.11.2005 администрации г. Благовещенска, Зеленская Л.А. с 16.03.1994 года с составом семьи – 3 человека состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на 2005 год её очередь в общем списке 817.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истцов в спорные помещения, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилым помещениям, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, признание Зеленской Л.А. и членов её семьи в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцами права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с Зеленской Л.А., Михайловым В.Е., Михайловой Ю.В., Михайловой В.Е. договор социального найма на помещения № 27-30, 53 по ул. *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Зеленской Л. А., Михайловым В. Е., Михайловой Ю. В., Михайловой В. Е., право пользования на условиях социального найма жилым помещением № 27-30, 53, по ул. ***, г. Благовещенска.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с Зеленской Л. А., Михайловым В. Е., Михайловой Ю. В., Михайловой В. Е. договор социального найма жилого помещения № 27-30, 53, по ул. ***, г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Фандеева Г.В.

Решение в окончательной форме составлено 1 июня 2021 года.