Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2016 от 14.10.2016

Дело № 12-137/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, г. Томск 08 ноября 2016 года

Судья Северского городского суда Томской области Затеев П.Е., с участием защитника ООО «СМУ-7» Завершинской В.С., прокурора Федоровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строительное монтажное управление-7» (далее - ООО «СМУ-7») Завершинской В.С., на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 06 сентября 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К. от 06 сентября 2016 года № ** ООО «СМУ-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением в части назначенного административного штрафа, защитник ООО «СМУ-7» подала в суд жалобу, в которой указала, что постановление подлежит изменению, поскольку назначенный постановлением штраф не соразмерен характеру, последствиям и тяжести совершенного административного правонарушения и является чрезмерным для ООО «СМУ-7» как для малого предприятия. При назначении административного наказания административным органом не было учтено имущественное и финансовое положение ООО «СМУ-7» и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Юридическое лицо не располагает необходимыми денежными средствами для исполнения наказания без причинения ущерба основной деятельности организации.

В судебное заседание законный представитель ООО «СМУ-7» - директор Д. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем судья в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника юридического лица.

Защитник ООО «СМУ-7» Завершинская В.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время юридическим лицом устранены все замечания, выявленные в ходе проверки.

Заслушав защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО «СМУ-7» на земельном участке, расположенном в 32 км на север от г. Томска в ЗАТО Северск, на территории второго участкового лесничества ЗАТО Северск, квартала №№ **, **, выдела №№ **,**, кадастровый номер **, допустило размещение на почве вне специально оборудованной площадки отходов производства и потребления: древесных отходов, отходов корчевания пней, боя строительного кирпича, боя бетонных изделий.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ст. 51 указанного Федерального закона сброс отходов производства и потребления, на почву запрещается.

Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, верно установлено, что в нарушение указанных норм ООО «СМУ-7» при осуществлении хозяйственной деятельности допустило размещение на почве вне специально оборудованной площадки отходов производства и потребления: древесных отходов, отходов корчевания пней, боя строительного кирпича, боя бетонных изделий.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств и заявителем не оспаривается.

Наказание ООО «СМУ-7» назначено в минимальных пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ и с учетом положений ст. 3.1 и ст. 4.1КоАП РФ, является справедливым и соразмерным всем обстоятельствам, характеризующим административное правонарушение и юридическое лицо, виновное в его совершении.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ к назначенному ООО «СМУ-7» наказанию судья не находит, так как не усматривает наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Доводы защитника о том, что ООО «СМУ-7» для получения лицензии на пользование недрами и иной сопутствующей документации затрачено более 3 млн. рублей, направлении денежных средств на выход на проектную мощность для добычи песка, принятии мер к разработке проекта рекультивации нарушенных земель, подготовке специально оборудованной площадки, обучению персонала по обращению с отходами, к таковым обстоятельствам не относятся.

Доказательств отсутствия у ООО «СМУ-7» необходимых денежных средств для исполнения административного наказания без причинения ущерба основной деятельности организации не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено. Факт раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Доводы жалобы о том, что при назначении административного наказания не учтены такие смягчающие административную ответственность обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, и признание вины, не являются основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления, поскольку перечисленные обстоятельства не предусмотрены в качестве таковых в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, содержащей перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а согласно части 2 этой же статьи признание смягчающими обстоятельств, не указанных в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 06 сентября 2016 года № ** является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области К. от 06 сентября 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СМУ-7», оставить без изменения, жалобу защитника Завершинской В.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.Е. Затеев