Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2805/2014 ~ М-2647/2014 от 04.08.2014

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2014 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2014 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бурковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2805 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в городе Первоуральск Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в городе Первоуральск Свердловской области (далее – ГУ-УПФ в г. Первоуральске) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию.

В обоснование требований указала, что 25.06.2014 она подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3. В назначении пенсии ей было отказано. ГУ-УПФ в г. Первоуральске приняло к зачету для определения права на пенсию стаж только 27 лет 9 месяцев 16 дней. Не принят к зачету в специальный трудовой стаж в период работы в должности фельдшера в Медсанчасти ЗАО «<данные изъяты>» с 01.01.2006 по 19.03.2008, а это составляет 2 года 2 месяца 19 дней. Таким образом, с учетом стажа работы в должности фельдшера в Медсанчасти ЗАО «<данные изъяты>» с 01.01.2006 по 19.03.2008 ее специальный трудовой стаж составляет 30 лет 5 дней. Для назначения досрочной пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» требуется не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так как отказом Пенсионного фонда ее права на назначение пенсии на указанных выше условиях нарушены, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с включением в специальный трудовой стаж периода работы в должности фельдшера в Медсанчасти ЗАО «<данные изъяты>» с 01.01.2006 по 19.03.2008, обязать ГУ-УПФ в г.Первоуральске с 25.06.2014 произвести назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Первоуральске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно отзыву, в котором указала, что 25.06.2014 ФИО1 представила в УПФР в г. Первоуральске заявление и документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-Ф3). В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона № 17Э-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуется не менее 25 лет такой работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Истцу требуется 30 лет специального стажа. Согласно п.2 ст. 27 Закона № 173-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, УПФР в г. Первоуральске вынесло решение об отказе в установлении пенсии от 04.07.2014 № в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не приняты к зачету несколько периодов, из которых истцом оспаривается следующий период: с 01.01.2006 по 19.03.2008 в должности фельдшера в ЗАО «<данные изъяты>» - в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258 н от 31.03.2011. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от 26.06.2014 данный период указан без кода льготной профессии. Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На день обращения, то есть на 25.06.2014 у истца имеется страхового стажа 28 лет 09 месяцев 03 дня, лечебной деятельности - 27 лет 09 месяцев 16 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Заключение по определению продолжительности стажа было подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (наиболее выгодный вариант). Таким образом, решение УПФР в г. Первоуральске об отказе в установлении пенсии от 04.07.2014 является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства при его вынесении не допущено. Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно-правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству РФ полномочий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, представив необходимые документы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2014 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж ответчиком включено 27 лет 09 месяцев 16 дня при требуемом специальном стаже 30 лет.

При этом ответчиком не включен в специальный стаж оспариваемый период работы истца с 01.01.1006 по 19.03.1008 в должности фельдшера в ЗАО «<данные изъяты>».

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 вышеназванного закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

В соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Диспозиция п. 2 ст. 27 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством РФ перечни являются исчерпывающими по своему содержанию. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Постановлением Правительства РФ как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Данные Списки являются лишь примерными и типовыми.

Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627 медико-санитарная часть, здравпункт являются лечебно-профилактическими учреждениями.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения. В Приложении № 3 указанного Положения «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» содержится такое наименование должности как «фельдшер» (раздел «Средний медицинский персонал»).

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, содержат такое наименование должности как «фельдшер» и такое наименование учреждения как «медико-санитарная часть».

Должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу. Наименование учреждения не влияет на сущность работы истца – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает установленным, что в оспариваемые периоды с 01.01.2006 по 19.03.2008 ФИО1 фактически работала фельдшером в подразделении МСЧ в Первоуральском филиале ЗАО «<данные изъяты>» и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Данный период в календарном исчислении составит 02 года 02 месяца 18 дней.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии № от 04.07.2014 признать незаконным в оспариваемой части.

Стаж истца ФИО1 на момент обращения к ответчику составил 30 лет 00 месяцев 04 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания - 02 года 02 месяца 18 дней, и принятый УПФ – 27 лет 09 месяцев 16 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в УПФ, то есть с 25.06.2014.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии с включением в специальный трудовой стаж периода с 01.01.2006 по 19.03.2008.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области произвести назначение пенсии ФИО1 с 25.06.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Т.А. Опалева

<данные изъяты>

<данные изъяты>