Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2014 ~ М-131/2014 от 25.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 апреля 2014 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Буторина Е.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием представителя командира войсковой части 0000 юрисконсульта Коробкова Д.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 полковника Кузнецова А.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части 0000 (правопреемник войсковой части 5555), связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в должности <должность> с 15.03.2011 года по 16.01.2014 года. С 16.01.2014 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, которая является правопреемником войсковой части 5555. Исполнение обязанностей по должности связано с руководством подразделением. В соответствии с п. «д» ст.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 установлена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 20% должностного оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. С 1 января 2012 года данную надбавку он не получает. На его неоднократные обращения к командованию части, официального ответа он не получал.

В связи с чем, Кузнецов обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 5555 связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении ему за руководство подразделением с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 0000 подготовить проект приказа о выплате заявителю за руководство подразделением с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров МО РФ.

Заявитель Кузнецов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель командира войсковой части 0000 юрисконсульт Коробков не возражал против рассмотрения дела без участия заявителя.

В судебном заседании Коробков пояснил, что 31 января 2014 года войсковая часть 5555 расформирована. 01 февраля 2014 года образована войсковая часть 0000, которая является правопреемником войсковой части 5555 в части военнослужащих, перешедших на военную службу из расформированной воинской части во вновь образованную. Заявитель с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года занимал должность, связанную с руководством подразделением. Также он подтвердил, что военнослужащим войсковой части 0000, имеющим право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, доводилось, что проект приказа Министра обороны РФ об установлении им данной надбавки будет подготовлен и направлен Министру обороны РФ в установленном порядке, но до настоящего времени проект приказа не издан.

Изучив материалы дела, выслушав представителя должностного лица, военный суд находит, что заявление Кузнецова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 5555 № от 15 марта 2011 года, зачислить в списки личного состава части, и полагать вступившим в исполнение служебных обязанностей полковника Кузнецова А.А. на воинскую должность <должность> с 15 марта 2011 года.

Согласно справке войсковой части 0000 № от 13 марта 2014 года, полковник Кузнецов А.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5555 с 15.03.2011 года по 16.01.2014 года.

В соответствии со справкой войсковой части 0000 № от 13 марта 2014 года, полковник Кузнецов А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 с 16.01.2014 года по настоящее время.

Из справки в/ч 0000 № от 13.03.2014 года усматривается, что Кузнецов проходил военную службу в войсковой части 5555 в должности <должность> с 15.03.2011 года по 16.01.2014 года. Данная должность связана с руководством подразделением, в подчинении 6 человек.

Согласно справке войсковой части 0000 № от 6 февраля 2014 года, войсковая часть 5555 расформирована 31.01.2014 года. 01.02.2014 года образована войсковая часть 0000, которая является правопреемником войсковой части 5555 в части, касающейся военнослужащих, перешедших на военную службу из расформированной воинской части во вновь образованную.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.18 ст.2 названного закона надбавка устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правило), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п. 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании правил.

Согласно п. «д» ст. 53 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая заявителем должность является воинской должностью руководителя подразделения, и исполнение обязанностей по ней связанно с руководством подразделением, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он вправе получать надбавку в размере 20% оклада по воинской должности.

Кроме того, отмена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2012 года № приказа Министра обороны РФ № сделанный судом вывод о праве заявителя на получение надбавки под сомнение не ставит, поскольку буквальное содержание п. «д» ст. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ свидетельствует о том, что для категории военнослужащих, к которой относится заявитель, определения такого перечня воинских должностей не требуется.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Из копии указаний начальника ГУК № от 28 января 2012 года следует, что в целях реализации требований приказа Министра обороны РФ № 1818, выполнения решения Министра обороны РФ об обеспечении централизованного начисления и своевременной выплаты с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в ЕРЦ предписано организовать работу по подготовке и представлению в установленном порядке в ГУК проектов приказов Министра обороны РФ по строевой части (в части, касающейся обеспечения военнослужащих по контракту денежным довольствием) для последующего представления на подпись Министру обороны РФ.

Таким образом, приказ об установлении и выплате надбавки вправе издать Министр обороны Российской Федерации, по представлению командования части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, суд признает бездействие командира войсковой части 0000, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении и выплате с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, незаконным. И возлагает на командира войсковой части 0000 обязанность по подготовке проекта приказа об установлении и выплате за руководство подразделениями с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года Кузнецову надбавки в размере 20% к окладу по воинской должности и направить этот документ в ГУК для последующей реализации.

Также заявитель в своем заявлении обжалует бездействие должностного лица, которое началось в январе 2012 года и продолжалось до 1 января 2014 года. Поэтому заявителем трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд пропущен не был.

Руководствуясь ст.ст.195-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 0000 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 0000, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 0000, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 0000 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░

░.░. ░░░░░░░