Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3601/2019 ~ М-2526/2019 от 18.04.2019

Дело № 2-3601/19

УИД 26RS0001-01-2019-005881-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года                                                        г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Локтионовой Т.П.

с участием:

помощника прокурора <адрес> Давыдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Янтарь» об обязании устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением ЖСК «Янтарь» об обязании устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения ЖСК «Янтарь» (ИНН 2635069129), <адрес> законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Янтарь» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Все организации, на управлении которых находятся многоквартирные дома с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию 20 и более лет назад обязаны с одной из специализированных организаций заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Выявлено, что ЖСК «Янтарь» не заключен ни с одной из вышеуказанных специализированных организаций договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеназванном многоквартирном доме.

Таким образом, ЖСК «Янтарь» не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Просили признать бездействие ЖСК «Янтарь», выразившееся в не заключении со специализированной организацией договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> и обязать ЖСК «Янтарь» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации. А именно заключить с уведомившей Управление СК по строительному и жилищному надзору специализированной организацией договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора <адрес> Давыдова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК «Янтарь» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, представил возражения на исковое заявления, из которых следует, что истец неверно ссылается на Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)) от дата, согласно которому минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

Указывает, что в данном случае необходимо руководствоваться Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий от 2000 г., в котором указано, что первичная диагностика производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатации.

Следовательно, в настоящие время ЖСК «Янтарь» не нарушает законодательство РФ в области диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований <адрес> в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления СК по строительному и жилищному надзору, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическими лицами проведена проверка исполнения ЖСК «Янтарь» (ИНН 2635067724), <адрес> законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части заключения со специализированными организациями договоров на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Янтарь» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию двадцать и более лет назад.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе проведением работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования, либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), минимальная эффективная эксплуатация внутридомового газового оборудования в жилых зданиях составляет 20 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу настоящего Федерального закона уведомить органы государственного жилищного надзора об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Форма уведомления составляется заявителем согласно приложению № и предоставляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии согласования о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с требованиями п. 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, управление <адрес> по строительному и жилищному надзору уведомило пять организаций об осуществлении деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Этими организациями являются: ООО «РегионГазСервис» (ИНН 2130141038), расположенное по адресу: Чувашская республика, <адрес>, пл. Речников, <адрес>, пом. 2, офис 15; ООО «РЭУ №» (ИНН 2631804744), расположенное по адресу: <адрес> А; ООО «Профессиональный неразрушающий контроль» (ИНН 2631035898), расположенное по адресу: <адрес>; ООО «Энергодиагностика» (ИНН 5611025054), расположенное по адресу: <адрес>; ООО «ЭГИДА» (ИНН 4345246242), расположенное по адресу: <адрес>Б, оф. 102. Обособленные подразделения указанных организаций на территории <адрес> отсутствуют.

Таким образом, все организации, на управлении которых находятся многоквартирные дома с газовым оборудованием, введенным в эксплуатацию 20 и более лет назад обязаны с одной из вышеуказанных специализированных организаций заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ЖСК «Янтарь» заключен договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в вышеназванном многоквартирном доме с какой-либо из вышеуказанных специализированных организаций.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила №), под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;    постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, ЖСК «Янтарь» не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Возражения ответчика о том, что первичная диагностика производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, судом отвергается, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к ТСЖ «Нива» об обязании устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ЖСК «Янтарь» в муниципальный бюджет <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Янтарь» об обязании устранить нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере - удовлетворить.

Признать бездействие ЖСК «Янтарь», выразившееся в не заключении со специализированной организацией договора на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать ЖСК «Янтарь» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Правилами №, Правилами № и Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно заключить с уведомившей Управление СК по строительному и жилищному надзору специализированной организацией договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ЖСК «Янтарь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                         О.Н.Коваленко