Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8021/2021 ~ М-7382/2021 от 19.09.2021

Производство № м-7382/2021

УИД28RS0004-01-2021-010935-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.

при секретаре ДробяскинойК.А.

с участием прокурора Суворовой М.А.,

с участием административного истца Кургуз Н.И.,представителя УИК № 349 ЧупасовойЕ.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюКургуз Николая Ивановича об обязании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 349города Благовещенска включить в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

Кургуз Н.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о защите избирательных прав. Из указанного заявления и устных пояснений Кургуз Н.И. в судебном заседании следует, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 349 г. Благовещенска в день голосования 19 сентября2021 года ему было отказано в реализации его избирательного права проголосовать на выборах в депутатов Государственной Думы ФС РФ, со ссылкой на то, что он зарегистрирован в ***.

Между тем, длительное время он постоянно проживает в ***, указанное помещение находится у него в собственности на основании договора купли-продажи от 22.06.2018 года.

Заранее подать заявление о включении в список избирателей на участке № 349 не имел возможности, так как о таком праве не знал. Кроме того, он работает таксистом, постоянно в разъездах.

Полагает такой отказ незаконным, нарушающим его активное избирательное право.

Просил суд обязать участковую избирательную комиссии избирательного участка № 349 города Благовещенска включить в список избирателей на избирательном участке города Благовещенска на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ восьмого созыва.

В судебном заседании представительучастковой избирательной комиссии избирательного участка № 349 по г. Благовещенску пояснила, что в соответствии с Постановлением ЦИК РФ от 25.05.2021 года, заявление о включение в списки избирателей подается не позднее чем за три дня до голосования, то есть такое заявление должно было быть подано до 13.09.2021 года.

В судебное заседание не явился представитель территориальной избирательной комиссии г. Благовещенска, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель территориальной избирательной комиссии г. Благовещенска просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст.243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В заключении участвующий по делу прокурор указал, что с учетом установленных по делу фактических обстоятельств заявление Кургуз Н.И. подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 17.06.2021 года № 367 « О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ нового созыва" выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового созыва назначены на 19 сентября 2021 года.

В судебном заседании установлено, что Кургуз Н.И. обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями Кургуз Н.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу ***.

В то же время по указанному адресу избиратель фактически не проживает, в настоящий момент фактически находится в городе Благовещенске, проживает по адресу: ***.

19 сентября 2021 года – в день голосования – Кургуз Н.И. обратился в участковую избирательную комиссию № 349 с целью реализации своего активного избирательного права – проголосовать на выборах депутатов государственной думы ФС РФ восьмого созыва.

В удовлетворении указанной просьбы Кургуз Н.И. было отказано со ссылкой на то, что он не имеет регистрации на территории города Благовещенска.

Считая свое право нарушенным, Кургуз Н.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствие с п. 1, п. 6 ст. 4Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу.

Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно п. 1,2 ст. 17Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ всписки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящей части - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящей части - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети "Интернет" в соответствии с порядком (п. 4.1 ст. 17Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ ).

Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) избирателя на территории данного избирательного участка (п. 10 ст. 17 Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ).

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 18Федерального закона от 22.02.2014 года № 20-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с письменным заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей вносится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в п. 1, 4 ст. 4, п. 4 ст. 17, п. 2 ст. 16, п. 16 ст. 17Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из сведений, представленных председателем участковой избирательной комиссии № 1132 с. Дим Михайловского района, избиратель Кургуз Н.И. не реализовал свое активное избирательное право по месту регистрации в *** и не проголосовал на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ (телефонограмма от 19 сентября 2021 года).

При этом из пояснений Кургуз Н.И. следует, что в с. Дим Михайловского района он выехать не может, поскольку длительное время фактически проживает в г. Благовещенске.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что Кургуз Н.И. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории Амурской области, и, соответственно, вправе принять участие в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ, как избиратель, в настоящее время (в день голосования) Кургуз Н.И. лишен возможности подать заявление о включении его в список избирателей по месту своего нахождения, и не принимал участие в голосовании в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ в с. Дим Михайловского района, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

Адрес фактического места жительства Кургуз Н.И. – *** относится к территории избирательной комиссии избирательного участка № 349 г. Благовещенска Амурской области.

В связи с этим, требования о включении в список избирателей на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ именно по избирательному участку № 349 суд находит обоснованным.

В соответствии с ч.6ст.244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кургуз Николая Ивановича удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 349 г. Благовещенска Амурской области обязанность включить Кургуз Николая Ивановича, *** года рождения, уроженца ***, в список избирателей на избирательном участке № 349 города Благовещенска для голосования на выборахдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, назначенных на 19сентября 2021 года.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амур­ский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пяти дней.

Председательствующий Т.С. Астафьева