Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3084/2017 ~ М-2791/2017 от 10.05.2017

Решение

Именем Российской федерации

15 июня 2017 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре Матюха Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3084 по иску Кытманова Д. Г. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Кытманов Д.Г. обратился в суд с иском, которым просит признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области назначить страховую пенсию в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсию за выслугу лет в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ включив в специальный стаж, в льготном исчислении, как один год работы за два года, согласно п.п. "а" п. 3 Положения от 05.07.1991г. N 384: период работы летно-испытательного состава в должности - бортового инженера - оператора с <дата> по <дата>.

    В обоснование требований ссылается на то, что <дата>, он обратился в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, на основании статьи 31 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», так как считал, что выработал необходимый стаж, в спорный период работал в должности бортоператора - испытателя. В назначении доплаты было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. По основаниям, указанным в исковом заявлении, считает данный отказ незаконным.

    В судебном заседании истец Кытманов Д.Г. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

    Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Ушакова Ю.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения, которыми в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 31 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Одновременно, соответствии с п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" (в ред. от 01.01.2010 г.) граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Согласно п. 4 ст. 7.2 ФЗ N 166-ФЗ, пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

До внесения Федеральным законом N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г. изменений, в Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивших в силу с 01.01.2010г., в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава назначались в соответствии с нормами, установленными Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утв. Постановлением СМ РСФСР от 05 июля 1991г. N 384).

В соответствии с указанным Положением (п. 3), право на пенсию за выслугу лет имеют:

а)    летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б)    инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям
(исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов,

приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в)    работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

К заявлению о назначении пенсии были приложены все, необходимые документы, в том числе: Летная книжка, Свидетельство бортового оператора — испытателя воздушных судов, военный билет, Выписка из летной книжки.

При этом из специального стажа были исключены периоды работы: с <дата> по <дата> в АО «АСЦ Сибниа - Тест», так как в соответствии с актом документальной проверки не усматривается факт оплаты за выполнение испытательных полетов, период с <дата> по <дата>, так как в расчетно - платежных ведомостях за 2009 год, представленных к проверке Кытманов Д.Г. - не значится. Кроме того, период работы в должности бортоператора - испытателя с <дата> по <дата> взяты в расчет специального стажа исходя из налета часов, тогда как стаж должен рассчитываться в льготном исчислении как один год работы за два года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца, в спорный период, вплоть до 31.12.2013 года, пенсионное обеспечение производилось в соответствии со ст.27.1 ФЗ от 17.12.2001 Ш73-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

В соответствии с п.п. "а" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991г. N 384, право на пенсию за выслугу лет имеют: летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники - летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели.

Как следует из записей в Летной книжке, в оспариваемый период истец выполнял обязанности бортового - оператора испытателя ВС.

Согласно справке Выписке из Летной книжки бортоператора - испытателя АО «АСЦ «СибНИА - ТЭСТ» Кытманова Д. Г. за период с 2003 по <дата>, в указанный период исполнял обязанности бортоператора -испытателя.

В соответствии с п. 4 Положения, при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний.

Как установлено выпиской из Летной книжки, в оспариваемый период в течение каждого года истец участвовал в проведении летных испытаний.

В соответствии с п. 3 раздела I периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

-    до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-    после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 раздела II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документальное подтверждение непосредственной занятости работника в летных испытаниях (исследованиях) в числе летного состава (в составе штатного летного экипажа летательного аппарата, подпункт "а" пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 года N 384 относится к компетенции работодателя.

Вместе с тем, из представленных документов усматривается, что в указанный период истец ежегодно проходил медицинское обследование и комиссией ВЛЭК был признан годным к летной работе в качестве члена летного экипажа, и в указанный период времени участвовал в полетах именно в качестве члена летного экипажа согласно распоряжениям работодателя.

Согласно Ответа на запрос от <дата>, из ГУ ПФРФ №10 по г. Москве и Московской области в спорный период с <дата> по <дата> истец является работником летно-испытательного состава в должности -бортового инженера - оператора по облету РТС, с кодом выслуги лет СПЕЦАВ, что согласно п.п. "а" п. 3 Положения от 05.07.1991г. N 384 относится к летному составу, непосредственно выполняющему испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов.

В соответствии с Определением Конституционного Суда от <дата> <номер>-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (часть! статьи 39 Конституции Российской Федерации) (определения от 24 июня 2008 года N 340-О-О; от 16 ноября 2006 года N 512-0; от 21 декабря 2006 года N 579-O).

При таких обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в назначении Кытманову Д.Г. досрочной страховой пенсии по старости следует признать недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить Кытманову Д. Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ст.31 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ и пенсию за выслугу лет в соответствии с ст.7.2 ФЗ от 15.12.2001 №166 - ФЗ, включив в специальный стаж, в льготном исчислении, как один год работы за два года, согласно п.п. "а" п. 3 Положения от 05.07.1991г. N 384: период с <дата> по <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Судья