Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2013 ~ М-440/2013 от 30.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Советский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего – судьи Бездетновой А.С.,

    при секретаре – Карманниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лукьянова Сергея Юрьевича к министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, Министерству финансов РФ о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество,

у с т а н о в и л :

    Лукьянов С.Ю. обратился с иском к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, Министерству финансов РФ о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Данная квартира расположена в зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он добровольно выехал на постоянное место жительство в д. <адрес>, которая к зоне проживания с правом на отселение не отнесена, то есть добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство здравоохранения и социального развития <адрес> с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиры по адресу: <адрес>, на основании п. 4 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 3 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 869. Согласно Отчету № 26/1012-Н1-01, подготовленному ООО «ВОСМ», стоимость утраченного имущества – квартиры, составляет <данные изъяты>. К своему заявлению им были приложены документы в полном объеме, однако заместителем министра – директором департамента социального развития министерства здравоохранения и социального развития <адрес> ему было отказано в компенсации стоимости утраченного имущество ДД.ММ.ГГГГ за № 15-02-51/2537-о со ссылкой на то обстоятельство, что по данным Роспотребнадзора (информационный сборник «Средние годовые эффективные дозы облучения в 2007 г. жителей населенных пунктов РФ, отнесенных в зонам радиоактивного загрязнения по постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в <адрес> нет населенных пунктов, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мЗв (0,1 бэр) в год.

    С данными выводами истец не согласен, поскольку право на получение компенсации за утраченное имущество установлено п. 4 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и объем и характер предоставляемых мер социальной поддержки зависит от факта проживания в населенном пункте, относящимся к зоне заражения, определенной Правительством РФ.

    Истец просил признать его право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты>, обязать министерство здравоохранения и социального развития <адрес> включить его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в указанном размере и предоставить данный список, подписанный министром здравоохранения и социального развития <адрес> и заверенный печатью министерства, в Управление Федерального казначейства по <адрес> для выплаты указанной компенсации в 10-дневный срок.

    В судебное заседание истец Лукьянов С.Ю. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца по доверенности Гришина Е.Л. заявленные истцом требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Также указала, что из буквального содержания ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры, перечисленные в п.п. 1-13 ст. 17 Закона распространяются на все группы, указанные в этой статьей, то есть это общие меры. Норма о выплате полной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества содержалась также и в прежней редакции п. 4 ст. 17 Закона РФ № 1244-1, и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ формулировка «получение компенсаций и льгот» заменена формулировкой «возмещение вреда и меры социальной поддержки», что, по мнению представителя истца, свидетельствует об идентичности этих понятий.

    Представитель ответчиков Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства РФ по <адрес> по доверенности Федотьева И.В. иск Лукьянова С.Ю. не признала, просила в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, не имеют в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" права на получение компенсации за утраченное имущество.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, за которую истец желает получить компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, расположена по адресу: <адрес>, МО Пригородное, <адрес>, принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 71-АГ 556884 от ДД.ММ.ГГГГ (    т. 1 л.д. 10).

Согласно копии паспорта, выписки из домовой книги, справок Администрации МО <адрес> №№ 2601, 1064 и 1603, Лукьянов С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, МО Пригородное, <адрес> (т. 1 л.д.14-30), с ДД.ММ.ГГГГ и по дату постановки на учет в д. <адрес> был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582, <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Как установлено в судебном заседани, Лукьянов С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ добровольно выехал из загрязненной зоны - <адрес> МО <адрес> Тульской областа, на постоянное место жительства в д. Ольхи МО Ново-<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, МО Ново-Никольское, д. Ольхи, <адрес>-А, <адрес>.

Согласно справке МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никто на регистрационном учете не состоит (т. 1 л.д. 30).

В соответствии с отчетом № об оценке рыночной стоимости квартиры общей площадью 55,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, изготовленным ООО «321 Военно-Строительное Управление», рыночная стоимость данной квартиры составляет <данные изъяты> (т. 1 л.д. 32-89).

ДД.ММ.ГГГГ Лукьянов С.Ю. обратился в адрес правительства <адрес> с заявлением по вопросу предоставления компенсации в связи с утратой указанного выше имущества в <адрес> при добровольном переселении из зоны проживания с правом на отселение.

В своем ответе (исх. № 15-02-51/2537-о от ДД.ММ.ГГГГ года) <адрес> со ссылкой на положения ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснило Лукьянову С.Ю., что по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения в <адрес> на превышает установленного вышеназванным законом уровня (1мЗв (0,1 бэр) и составляет 0,28 мЗв/год. Региональным законодательством компенсации в связи с утратой имущества при переселении граждан, проживающих в зонах проживания с правом на отселение, в другие районы не предусмотрены (т. 1 л.д. 8).

Обратившись в суд с настоящим - иском Лукьянов С.Ю. со ссылкой на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что имеет право на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренную п. 4 ст. 17 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ №1244-1).

Вместе с тем суд полагает, что требования Лукьянова С.Ю. о признании за ним права на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, включении его в список на получение компенсации в размере <данные изъяты> и направлении данного списка в Управление Федерального казначейства по <адрес> для производства выплат, являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержи, установленные настоящим Законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ № гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 данного Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 данного Закона.

Статья 17 Закона РФ № содержит перечень гарантий гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона, т.е. гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Из анализа указанных норм Закона РФ № следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, имеют право только на меры социальной поддержки, право на получение компенсации за утраченное имущество они не имеют.

Таким образом истец, Лукьянов С.Ю., принявший решение о добровольном выезде из <адрес>, отнесенного к зоне проживания с правом на отселение, не имеет права на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, а потому заявленные ею исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

     в удовлетворении иска Лукьянова Сергея Юрьевича к Министерству здравоохранения и социального развития <адрес>, Министерству финансов РФ о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий         подпись

Копия верна.

    Судья                                    А.С. Бездетнова.

                    Секретарь