Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2015 ~ М-339/2015 от 31.03.2015

дело № 2-395/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 13 мая 2015 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: прокурора в лице старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края МелешкоА.С., представителя ответчика – администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в лице главы сельсовета Кизилова В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц, к администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края об устранении нарушений законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района, действующий в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Благодарненского района в соответствии с п.п. 5, 22 Комплексного плана мероприятий органов прокуратуры <адрес> по противодействию коррупции на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденного приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции органами местного самоуправления района, в ходе которой в деятельности администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района - выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том число до выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготовленном по итогам правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов. В ходе проверки установлено, что администрацией Красноключевского сельсовета Благодарненского района за ДД.ММ.ГГГГ – истекший период ДД.ММ.ГГГГ принято более <данные изъяты> нормативно-правовых актов, разработано более <данные изъяты> проектов нормативно-правовых актов. Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и проектов в течение ДД.ММ.ГГГГ - истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, заключения по итогам экспертизы не составлялись. Не проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов является нарушением законодательства о противодействии коррупции, способствует принятию нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской: Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Кизилов В.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора Благодарненского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований, прокурором представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

- объяснение Кизилова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ года;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края;

- устав Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, принятый на заседании Совета депутатов Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ №.

Представителем ответчика – администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Кизиловым В.Д. в судебное заседание представлены следующие документы в копиях:

- положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в целях выявления в них корруциогенных факторов и их последующего устранении их проектов, утвержденное решением Совета депутатов Красноключевского сельсовета Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- информация главы администрации Красноключевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой за указанный прокурором период администрацией Красноключевского сельсовета действительно не проводилась антикоррупционная экспертиза по ряду причин;

- порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, утвержденный решением Совета депутатов Красноключевского сельсовета Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановление администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых и принимаемых органами местного самоуправления Красноключевского сельсовета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том число до выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с п.3 ч.1, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются: в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края не соблюдены требования федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и обязать ответчика проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов согласно утвержденного решением Совета депутатов Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), а также с соблюдением норм федерального, регионального законодательства, правовых актов органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░