Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1-93/2019 от 08.10.2019

Дело № 5-1-93/2019

УИД: 33RS0017-01-2019-001385-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

25 октября 2019 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ, в отношении Климовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, несовершеннолетних детей не имеющей, осуществляющей предпринимательскую деятельность, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Климова Е.В. совершила несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

    В период с 28.08.2019 г. по 09.09.2019 г. собственником Климовой Е.В. организованы и проведены строительные работы на земельном участке с кадастровым номером: 33:24:010109:377, расположенном в защитных зонах двух объектов культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX века», по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д.7 и д.9. Настоящие строительные работы выразились в реконструкции основного здания, а именно второго этажа с изменением формы крыши. На момент осмотра 09.09.2019 г. строительные работы не окончены, разрешение на реконструкцию Климовой Е.В. не получено. Работы организованы собственником Климовой Е.В. за счет личных денежных средств и сил наемных рабочих.

    В судебном заседании Климова Е.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала, что строительные работы проводила во исполнение решения Собинского городского суда от 14.02.2019 г., которые, однако, не согласовала в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, и в этом вину свою признает.

Главный специалист-эксперт государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ЕАЮ в судебном заседании настаивала на привлечении Климовой Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ.

    Заслушав Климову Е.В., главного специалиста-эксперта государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ЕАЮ, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В соответствие с пунктом 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям, и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Как следует из исследованных судом в ходе рассмотрения дела документов, «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д.7, и «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 9, являются объектами культурного наследия регионального значения.

Постановлением Главы администрации Владимирской области от 30.10.1996 № 510 «О постановке на учет и государственную охрану местного значения памятников истории и культуры Владимирской области» вышеуказанные памятники приняты на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры от 27.11.2015 № 21595-р объекту культурного наследия регионального наследия «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 7 присвоен регистрационный номер 331510317900035.

Приказом Министерства культуры от 27.11.2015 № 21930-робъекту культурного наследия регионального наследия «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 9 присвоен регистрационный номер 331510317900045.

Границы территории на объекты культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 7, и «Здание рабочих казарм», XIX в., по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д.9, не утверждены.

На земельном участке с кадастровым номером: 33:24:0101109:377, расположенном по адресу: г. Собинка, ул.Димитрова, д.7А уже существует объект капитального строительства на основании решения Собинского городского суда от 21.12.2016 № 2-1132/2016, в связи с чем увеличение объемно-пространственных характеристик данного строения невозможно.

Учитывая изложенное, действия собственника Климовой Е.В. по проведению строительных работ на земельном участке с кадастровым номером: 33:24:010109:377, расположенном в защитных зонах двух объектов культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX в.», по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д.7, д.9, выразившиеся в реконструкции основного здания, а именно второго этажа с изменением формы крыши, являются нарушением требований ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина Климовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 28 от 30.09.2019, свидетельством о государственной регистрации права NN от 25.07.2011, свидетельством о регистрации права NN от 31.07.2012, заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурно наследия NN от 09.09.2019 г., выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Димитрова, д. 7а, актом осмотра от 10.09.2019 г. с приложенным фото материалом, согласно которому в защитных зонах двух объектов культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX в.» по адресу: г. Собинка, ул. Димитров, д. 7 и д. 9, проводятся строительные работы по реконструкции основного здания, приказом «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия NN от 20.02.2017 г., охранным обязательством собственника или иного законного владельца, паспортом объекта культурного наследия по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 9, актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленного объекта культурного наследия NN от 08.02.2017 г., паспортом объекта культурного наследия «Здание рабочих казарм» XIX в. по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Димитрова, д. 9, приказом «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX в.» (Владимирская область, г. Собинка, ул. Димитрова, д.9)» NN от 01.07.2016, учетной картой объекта, представляющего собой историко – культурную ценность «Здание рабочих казарм» XIX в. по адресу: Владимирская область, г. Собинка, ул. Димитрова, д. 7, приказом «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX в.» (Владимирская область, г. Собинка, ул. Димитрова, д.7)» NN от 01.07.2016, паспортом объекта культурного наследия по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д. 7, приказом «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения» NN от 27.11.2015, приказом «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения» NN-р от 27.11.2015, объяснениями Климовой Е.В., данными ею в судебном заседании.

Климова Е.В., являясь собственником здания, расположенного в защитных зонах двух объектов культурного наследия регионального значения «Здание рабочих казарм, XIX века», по адресу: г. Собинка, ул. Димитрова, д.7 и д.9. не получила письменное разрешение на проведение работ по реконструкции здания.

Оценивая имеющие доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину Климовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, доказанной.

При определении наказания судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Климовой Е.В., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, судья считает возможным назначить Климовой Е.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией правовой нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ КоАП РФ, судья

постановил:

Климову Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), Банк получателя: Отделение Владимир г. Владимир; БИК: 041708001; р/с: 40101810800000010002; ИНН: 3329047520; КПП: 332701001; ОКТМО: 17701000; Код бюджетной классификации: 559 116 900 200 200 001 40.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления во Владимирский областной суд через Собинский городской суд.

Судья С.В. Зайцева