Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3536/2013 ~ М-3188/2013 от 25.10.2013

Дело № №

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Молазаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных г. Ростова-на-Дону, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Михайлюков П.П. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Михайлюков П.П. проживает с ДД.ММ.ГГГГ года в домовладении № по <адрес>. Изначально в ДД.ММ.ГГГГ году без получения соответствующих документов отец истца - Михайлюков П.А. и его мать - Михайлюкова А.Г. возвели жилой дом литер «А» по вышеуказанному адресу. Позже в ДД.ММ.ГГГГ году родители истца своими силами и средствами с целью улучшения жилищных условий и благоустройства возвели жилой дом литер «К», общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, а потом истцом в ДД.ММ.ГГГГ году возведен жилой дом литер «М», общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ года умер отец истца, в ДД.ММ.ГГГГ года умерла мать истца. Истец, постоянно проживая в спорном домовладении по указанному адресу, за свой счёт несет расходы по его содержанию, провел газ и водопровод, оплачивает коммунальные платежи, а также производит ремонт домовладения, обрабатывает земельный участок, то есть несет бремя содержания имущества.

На спорное домовладение имеется домовая книга, выданная в ДД.ММ.ГГГГ году с отметкой о постоянной регистрации родителей истца с ДД.ММ.ГГГГ года, и самого истца. Согласно копии планов домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> по данным БТИ на ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что имеется план земельного участка, площадью 372 кв.м

Кроме того, земельный участок, площадью 372 кв.м, по <адрес> поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера № что подтверждается кадастровым паспортом и согласно сведениям, содержащимся в нем, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Согласно кадастровому паспорту разрешенный вид использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № линии регулирования застройки (красная линия) по данному адресу не утверждена и в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утв. Решением Роствоской-на-Дону городской Думы от 26 апреля 2011 года № 87, испрашиваемый земельный участок входит в границы территориальной зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1), градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками.

То, что возведенные жилой дом литер «А и жилой дом литер «К», жилой дом литер «М», сарай литер «Н», летняя кухня литер «Д» соответствуют строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и иным нормам и правилам, подтверждается экспертным заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, истец полагает, что при наличии права пользования земельным участком, отсутствии решения о резервировании, об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, на котором возведено спорное домовладение, имеется возможность признать за ним право собственности на самовольно возведенные строения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании изложенного, Михайлюков П.П. просил суд признать за ним право собственности на расположенные по <адрес> <адрес> жилой дом литер «А», общей площадью 43,1 кв.м, жилой - 26,6 кв.м, жилой дом литер «К», общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, жилой дом литер «М», общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м, летнюю кухню литер «Д», площадью 13,2 кв.м, сарай литер «Н», площадью 4,4 кв.м.

Михайлюков П.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась Молдагалиева Г.Г., действующая от имени Михайлюкова П.П. на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание явилась Киселева Т.И., действующая от имени администрации г. Ростова-на-Дону, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснив, что у истца отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок, на котором возведены самовольные строения, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания права собственности на объекты недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ.

Представители администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также представители третьих лиц - Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В судебное заседание не явились привлеченные к участию в деле, в качестве третьих лиц собственники домовладений, расположенных рядом с домовладением истцовой стороны, - Меженская Н.И., Шевченко А.А., Плескач О.Н., представили суду заявления о том, что они не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку самовольные строения их прав и законных интересов как собственников соседних домовладений, не нарушают.

Дело в отношении не явившихся лиц, участвующих в деле, рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцовой стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Кроме того, пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

В свете Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано (п. 26), что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при установлении, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

        Судом установлено, что домовладение № по <адрес> существует с ДД.ММ.ГГГГ года, родители истца первоначально возвели жилой дом литер «А».

         Как следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ домовладение № <адрес> <адрес> состоит из жилого дома литер «А», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 43,1 кв.м, жилой - 26,6 кв.м, жилого дома литер «К», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, жилого дома литер «М», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м, летней кухни литер «Д», площадью 13,2 кв.м, сарая литер «Н», площадью 4,4 кв.м (л.д. 18-21).

         Земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, площадью 372 кв.м., с указанием разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 22).

         Право истца на вышеуказанный земельный участок не зарегистрировано и не может быть зарегистрировано, поскольку у него отсутствует правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный на данном участке, предусмотренные ныне действующим законодательством.

         Согласно данным домовой книги по <адрес> истец с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается домовой книгой, выданной ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома, (л.д. 11-14).

         Иного жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности истец не имеет. Вышеуказанный жилой дом является его единственным жильем.

         Таким образом, в судебном заседании нашел своё бесспорное подтверждение факт пользования спорным домовладением Михайлюковым П.П. на протяжении длительного периода времени, а именно более ДД.ММ.ГГГГ.

          По данным МУПТИиОН администрации г. Ростова-на-Дону, отраженным в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о регистрации права собственности на домовладение по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют (л.д.25).

         Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения в отношении объектов недвижимости имущества, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют (л.д. 34).

         Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МУП «Городской центр кадастра и геодезии», земельный участок индивидуального жилищного строительства, указанный в документах по <адрес>, <адрес> в адресном реестре числится по почтовому адресу: <адрес> (л.д. 23).

          Как усматривается из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № по <адрес> расположен в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа ОЖ-1, градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства., а именно размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (л.д. 26-27).

С момента регистрации в спорном домовладении (ДД.ММ.ГГГГ) истец несет бремя содержания имущества и обязательных платежей. Кроме того, спорное домовладение было газифицировано, обеспечено электроснабжением и водоснабжением.

В материалах дела имеется выполненное ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом литер «А и жилой дом литер «К», жилой дом литер «М», сарай литер «Н», летняя кухня литер «Д» соответствуют строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и иным нормам и правилам (л.д. 29-32).

Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок, суд исходит из следующего.

          В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

          К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

          В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

           На основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

          В силу п.4 ст. 3 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у самого истца вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

Указом Президента Верховного Совета ССС от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.

Подтверждением прав на земельный участок могут быть и иные документы, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении предоставленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.

Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п. 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах и местной администрации, а также у самих землепользователей. При регистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Указанные в приведенных нормативных актах документы признавались документами, удостоверяющими права на земельные участки.

В материалы дела представлены копии планов земельного участка № по <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 15-17).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования истцовой стороной земельным участком на праве постоянного пользования, которое не было оформлено.

Кроме того, положениями п. 1 ст. 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Земельные участки, предоставленные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления, права на которые не зарегистрированы в соответствии с названным Законом, то факт отсутствия государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок не является основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты земельного налога.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, представлены документы об уплате земельного налога на основании Положения «О местных налогах», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 года № 3819-X «О местных налогах и сборах»: платежные извещения по земельному налогу и квитанции об уплате земельного налога (л.д. 41-45).

Таким образом, государство в этой части признает истца плательщиком налога, а, следовательно, и титульным владельцем данного имущества.

При разрешении спора по существу, суд учитывает, что за весь период пользования Михайлюковым П.П. спорным объектом недвижимости, кем-либо не предъявлялись претензии в отношении указанного имущества, в том числе требования о сносе и освобождении земельного участка № по <адрес> <адрес>.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Исследовав и оценив представленные по данному делу доказательства в их совокупности, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за Михайлюковым П.П. права собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 43,1 кв.м, жилой - 26,6 кв.м, жилой дом литер «К», общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, жилой дом литер «М», общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м, летнюю кухню литер «Д», площадью 13,2 кв.м, сарай литер «Н», площадью 4,4 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 43,1 кв.м, жилой - 26,6 кв.м, жилой дом литер «К», общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, жилой дом литер «М», общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м, летнюю кухню литер «Д», площадью 13,2 кв.м, сарай литер «Н», площадью 4,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Резолютивная часть

Дело № №

       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Молазаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных г. Ростова-на-Дону, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 43,1 кв.м, жилой - 26,6 кв.м, жилой дом литер «К», общей площадью 27,2 кв.м, жилой - 15,8 кв.м, жилой дом литер «М», общей площадью 71,8 кв.м, жилой - 45,5 кв.м, летнюю кухню литер «Д», площадью 13,2 кв.м, сарай литер «Н», площадью 4,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Судья