Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2020 ~ М-263/2020 от 27.07.2020

                                                                                                      Дело № 2-260/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    1 октября 2020 года                                                                                 г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Кузьминой Н.Ю.

с участием истца- представителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора - заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.

ответчика- Васильева Г.В.

третьего лица- индивидуального предпринимателя Лапицкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2020 по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Васильеву Геннадию Викторовичу о признании действия по использованию водного объекта незаконным и обязании снести самовольно возведенный пирс,

У С Т А Н О В И Л:

         Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Васильеву Г.В. о признании действия по использованию водного объекта незаконным и обязании снести самовольно возведенный пирс.

          В обоснование заявления указано, что по обращению ФИО5 в ходе проведения природоохранной межрайонной прокуратурой совместно с представителями Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства рыболовства, Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области выездной проверки в рамках исполнения требований природоохранного законодательства об охране водных объектов были выявлены нарушения требований водного законодательства, допущенные Васильевым Геннадием Викторовичем, а именно: незаконное самовольное возведение Васильевым Г.В. мостков (пирса) на береговой линии и в акватории озера Белое по адресу: <адрес> (географические координаты №), без получения на это необходимых разрешений. Протяженность пирса вглубь озера составляет 70 метров с примыканием под углом 90 градусов участка мостков длиной 12 метров (конструкция Т-образной формы). Ширина мостков (пирса) составляет 2 метра. Мостки (пирс) установлены на столбы диаметром 15-18 см. Столбы забиты в дно озера на 30-40 см. Акватория данного водного объекта арендуется ИП Лапицкой Т.В. на основании договора пользования рыбоводным участком для осуществления пастбищной аквакультуры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № с Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Учитывая, что озеро Белое Порховского района Псковской области относится к водным объектам рыбохозяйственного значения, до начала какой-либо деятельности по возведению объектов и сооружений в водоохраной и прибрежной защитной полосе в силу п.13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045, должна быть проведена оценка возможного негативного воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания. Однако, Васильев Г.В. в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству за согласованием строительства мостков (пирса) на озере Белое Порховского района, не обращался. Договор на право пользования указанным водным объектом между Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области и Васильевым Г.В. не заключался. Из объяснений Васильева Г.В. следует, что мостки (пирс) он возводил лично, по собственной инициативе и за свой счет, в рекреационных целях для обустройства прибрежной зоны озера Белое Порховского района Псковской области для себя, а также для отдыха жителей района. Истец полагает, что возведением указанных мостков (пирса) нарушаются права Российской Федерации, как собственника водного объекта (ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ), а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Васильев Г.В. самовольно использует водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Осуществление деятельности по использованию водного объекта в отсутствии разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан.

Истец просит суд признать действия Васильева Г.В. по использованию водного объекта - озеро Белое Порховского района Псковской области путем возведения мостков (пирса) в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также разрешительной документации на право пользования водным объектом, незаконными. Обязать ответчика снести самовольно возведенный пирс в акватории озера Белое Порховского района Псковской области в срок до 1 декабря 2020 года.

Представитель истца Семенова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы аналогичные указанным в иске.

         Ответчик Васильев Г.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующее заявление.

Определением суда от 18 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, индивидуальный предприниматель Лапицкая Татьяна Владимировна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуальный предприниматель Лапицкая Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - Комитет), Мусатов В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду отзыва на исковое заявление просил рассматривать дело без представителя Комитета, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основания: факт незаконного возведения сооружения (мостков) в акватории озера Белое Порховского района установлен в ходе выездной проверки Псковской природоохранной прокуратурой, проведенной с участием представителя отдела регионального надзора Комитета. В рамках указанной проверки от Васильева Г.В. получено объяснение, согласно которому спорный объект возведен им лично, за свой счет в целях обустройства прибрежной зоны озера Белое для собственного отдыха и отдыха жителей района. В силе ч.1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) озеро Белое находится в собственности Российской Федерации. Согласно части 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Подпунктом 3 ч.3 ст. 11 ВК РФ определено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование отнесено п.1 ч.1 ст. 26 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (переданное полномочие РФ). Подпунктом 3.3.1 п.3.3 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данное полномочие отнесено к компетенции Комитета. Ответчик в Комитет по вопросу приобретения права пользования водным объектом - озеро Белое Порховского района Псковской области не обращался, использует водный объект в отсутствие законных оснований. На озере Белое образован рыбоводный участок, приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (переименованный в Комитет) от ДД.ММ.ГГГГ № определены его границы. Согласно данному приказу в границы рыбоводного участка включена вся акватория озера площадью 37,5 га. Приказом также определен вид водопользования - совместное. Указанный рыбоводный участок предоставлен в пользование ИП Лапицкой Т.В. по результатам проведенного Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водных объектах и(или) их частях на территории Псковской области для осуществления пастбищной аквакультуры (рыбоводства) (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что приказ Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ допускает совместное водопользование рыбоводным участком, получение части акватории озера Белое для строительства мостков иным лицом, не являющимся пользователем рыбоводного участка, возможно при соблюдении требований градостроительного, водного законодательства и получения разрешительных документов, указанных в исковом заявлении. Поскольку такие документы ответчиком не были получены, Комитет считает заявленное прокурором требование о сносе возведенного на озере Белое сооружения (мостков) законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.        

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - начальник отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Морозов Э.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в отсутствии представителя данного учреждения, заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно сообщил, что Васильев Г.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 и ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, согласно Постановлениям о назначении административного наказания № и № от ДД.ММ.ГГГГ.            

        Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

        В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

       Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц. Права и интересы сторон соблюдены. Суд принимает признание иска ответчиком.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Васильеву Геннадию Викторовичу о признании действия по использованию водного объекта незаконным и обязании снести самовольно возведенный пирс, удовлетворить.

        Признать действия Васильева Геннадия Викторовича по использованию водного объекта - озеро Белое Порховского района Псковской области путем возведения мостков (пирса) в отсутствие согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также разрешительной документации на право пользования водным объектом, незаконными.

Обязать Васильева Геннадия Викторовича снести самовольно возведенный пирс в акватории озера Белое Порховского района Псковской области в срок до 1 декабря 2020 года.

        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

        Председательствующий судья                 подпись                 Н.А. Капустина

Решение Порховского районного суда Псковской области не обжаловано,

вступило в законную силу 3 ноября 2020 года.