Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2016 (2-2001/2015;) ~ М-1944/2015 от 01.12.2015

Дело № 2-50/16

Р Е Ш Е Н И Е

                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                         15 марта 2016 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                Бачманова Ю.М.,

при секретаре                                               Киреевой В.О.,

с участием:

представителей истца

администрации Борисоглебского городского округа                            Бохонок Е.А.,

                                                                                                                     Ерошиной Д.С.,

ответчика                                                                                                    Березуцкой Т.Г.,

представителей ответчика                                                                        Подобедовой Г.И.,

                                                                                                                     Шлыкова М.М.,

прокурора                                                                                                   Черных С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Муниципального образования Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к Березуцкой Т.Г. о выселении из жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

истец – Муниципальное образование Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, обратился в суд с иском к Березуцкой Т.Г. о выселении из жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение.

В последующем истец подал в суд уточненное исковое заявление, в котором указал следующее: многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации городского округа от 27.12.2011г. № 3301 на основании акта обследования № 35 от 12.11.2011г., экспертного исследования № 411 от 12.11.2011г., выполненного экспертом Экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы», заключения межведомственной комиссии № 35 от 12.11.2011г. Акт обследования был согласован Государственной жилищной инспекцией.

По данным акта обследования жилого дома:

    - фундамент имеет выпучивание и заметное искривление цоколя, осадку отдельных участков, сквозные трещины в цоколе, искривление горизонтальных линий стен, наблюдается перекос оконных дверей и проемов;

    - стены и перегородки имеют отклонения от вертикальной плоскости, перекосы дверных проемов, глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности, выпучивание, коробление и выпирание досок, следы увлажнения, поражение древесины гнилью, жучком;

    - кровля: теплоизоляция и гидроизоляция отсутствуют, имеет протечки и просветы, отставание и трещины коньковых элементов, отрыв листов более 10% площади кровли, отсутствие части желобов и обделки свесов;

    - полы местами имеют прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок;

    - оконные переплеты рассохлись, покоробились, двери осели;

    - электроснабжение: потеря эластичности изоляции проводов, имеет частичные повреждения, значительные повреждения магистральных и внутриквартирных сетей и приборов, следы ремонта.

Таким образом, состояние основных несущих и ограждающих конструкций дома, занимаемого ответчиком, недопустимое и аварийное, физический износ основных несущих конструкций здания составляет 75%, дом не подлежит капитальному ремонту, относится к категории аварийного, непригодного для проживания и подлежащим сносу.

Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу осуществляется межведомственной комиссией в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением Правительства Воронежской области от 30.04.2013г. № 363 была утверждена региональная адресная программа Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013- 2017 годах», одним из участников которой предусмотрен Борисоглебский городской округ.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа от 28.03.2013г. № 879 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в 2013-2015 годах».

    На основании указанных документов многоквартирный жилой <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в 2013-2015 годах», утвержденную постановлением администрации городского округа от 28.03.2013г. № 879.    ,

В целях реализации данной программы построен многоквартирный жилой дом для переселения граждан, проживающих в указанном аварийном доме. Данное строительство было произведено в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был объявлен и проведен открытый аукцион в электронной форме на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.10.2015 г. № 2869 «О распределении жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда» для переселения Березуцкой Т.Г. из аварийного жилого дома по адресу: <адрес> предназначена двухкомнатная квартира, общей площадью 53,6 кв.м в новом многоквартирном трехэтажном доме по адресу <адрес>.

20.10.2015 г. в адрес Березуцкой Т.Г. истцом было направлено уведомление о распределении жилого помещения № 7697.

Данное уведомление было получено ответчиком на руки 24.10.2015 г.

Кроме того, 27.11.2015 г. истец направлял Березуцкой Т.Г. уведомление об изъятии жилого помещения №8668 с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества с представлением взамен другого жилого помещения, которое было получено ответчиком 02.12.2015 г.

Поскольку процедура переселения граждан из аварийного жилья находится на завершающем этапе, осуществляется плановое отключение коммуникаций, снос многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> в <адрес>, запланирован на ближайшее время, то у администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области возникла необходимость обратиться в Борисоглебский городской суд Воронежской области с требованием о выселении Березуцкой Т.Г., отказывающейся сделать это добровольно, из аварийного жилья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 215, 218 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, истец просит принудительно изъять у Березуцкой Т.Г. принадлежащую ей на праве собственности <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, выселить Березуцкую Т.Г. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением в собственность двухкомнатной <адрес> общей площадью 53,6 кв.м в новом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Березуцкой Т.Г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать право собственности Березуцкой Т.Г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Признать право собственности за Муниципальным образованием Борисоглебский городской округ Воронежской области на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> обязать отделение УФМС России по Воронежской области в г. Борисоглебске снять Березуцкую Т.Г. с регистрационного учета по месту пребывания: <адрес>.

В судебном заседании представители истца по доверенности Бохонок Е.А., Ерошина Д.С. иск поддержали.

Ответчик Березуцкая Т.Г., ее представители Подобедова Г.И., Шлыков М.М. возражали против удовлетворения заявленных требований, утверждая, что истцом нарушены нормы жилищного законодательства, выразившиеся в несоблюдении процедуры выселения граждан из аварийного жилья, а также ссылаясь на то обстоятельство, что Березуцкая Т.Г. проводила ремонт данного жилого помещения, и оно в настоящий момент не находится в аварийном состоянии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Березуцкой Т.Г. на основании решения Борисоглебского городского суда от 20.12.2012 г. (в его основу положен договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения), вступившего в законную силу 22.01.2013 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> (л.д.72).

Постановлением администрации городского округа от 27.12.2011г. № 3301 на основании акта обследования № 35 от 12.11.2011г., экспертного исследования № 411 от 12.11.2011г., выполненного экспертом Экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы», заключения межведомственной комиссии № 35 от 12.11.2011г. жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Состояние основных несущих и ограждающих конструкций дома, занимаемого ответчиком, недопустимое и аварийное, физический износ основных несущих конструкций здания составляет 75%, дом не подлежит капитальному ремонту, относится к категории аварийного, непригодного для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Воронежской области от 30.04.2013г. № 363 утверждена региональная адресная программа Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013- 2017 годах», одним из участников которой предусмотрен Борисоглебский городской округ.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа от 28.03.2013г. № 879 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в 2013-2015 годах» (л.д.11).

    Многоквартирный жилой <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в 2013-2015 годах», утвержденную постановлением администрации городского округа от 28.03.2013г. № 879    .

В целях реализации программы был построен многоквартирный жилой дом по <адрес> для переселения граждан, проживающих в указанном аварийном доме, данное строительство было произведено в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был объявлен и проведен открытый аукцион в электронной форме на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 15.10.2015 г. № 2869 «О распределении жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда» для переселения Березуцкой Т.Г. из аварийного жилого дома по адресу: <адрес> предназначена двухкомнатная квартира, общей площадью 53,6 кв.м в новом многоквартирном трехэтажном доме по адресу <адрес> (л.д.9-10).

20.10.2015 г. в адрес Березуцкой Т.Г. истцом было направлено уведомление о распределении жилого помещения № 7697.

Данное уведомление было получено ответчиком на руки 24.10.2015 г.

27.11.2015 г. истец направлял Березуцкой Т.Г. уведомление об изъятии жилого помещения №8668 с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества с представлением взамен другого жилого помещения, которое было получено ответчиком 02.12.2015 г., что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.103-106).

Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ввиду того, что соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, а ответчик возражает против предоставления ему другого жилого помещения, у суда отсутствуют основания для изъятия жилого помещения, прекращения права собственности ответчика на занимаемую им квартиру, принудительного переселения его в другое жилое помещение и, соответственно, снятии его с регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, требование о сносе или реконструкции с установлением срока не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома Березуцкой Т.Г. не направлялось, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто.

Законом установлена необходимость соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, и заключению соглашения о выкупной цене. Данная предварительная процедура истцом соблюдена не была. При этом суд несоблюдение данной процедуры расценивает не только как формальность, но и прежде всего нарушение прав Березуцкой.

Поскольку соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,    суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Муниципального образования Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к Березуцкой Т.Г. о принудительном изъятии у Березуцкой Т.Г. принадлежащей ей на праве собственности <адрес> многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, выселении ее из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением ей в собственность двухкомнатной <адрес> общей площадью 53,6 кв.м в новом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Березуцкой Т.Г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании права собственности за Березуцкой Т.Г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании права собственности за Муниципальным образованием Борисоглебский городской округ <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возложении на УФМС России по <адрес> в <адрес> обязанности снять Березуцкую Т.Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Председательствующий