Решение по делу № 2-45/2014 ~ М-27/2014 от 19.02.2014

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области              «25» марта 2014 года          

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

гражданское дело

по иску Кормышова Ф.Ф. к администрации Устьинского сельсовета <адрес> о признании недействительным отказа в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кормышов Ф.Ф. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18).

Он проживает в жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., в том числе жилой - 19,7 кв.м., принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кормышов Ф.Ф. обратился с письменным заявлением в администрацию Устьинского сельсовета <адрес> с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду непригодности для проживания, приложив пакет документов, в том числе удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, где указано, что имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах».

Заключением комиссии по обследованию жилых помещений отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Устьинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, созданной постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, поскольку имеет 65 процентов износа.

Постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кормышов Ф.Ф. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

Кормышов Ф.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Устьинского сельсовета <адрес>, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением к ответчику о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на основании Закона «О ветеранах». Решением комиссии его жилье было признано непригодным для проживания. Несмотря на это в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на льготном основании по закону «О ветеранах», поскольку в его военном билете указан год его рождения ДД.ММ.ГГГГ, а в архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указан год рождения ДД.ММ.ГГГГ, посчитав, что это не является фактом подтверждения его службы на территории Венгрии. При этом решением Беднодемьяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данные юридические факты были установлены. Считает, что ответчик нарушил его права и законные интересы, предусмотренные пп.4 п.1 ст.14, пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах», п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ в соответствии с которыми лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях обеспечиваются ими по договору социального найма по закону «О ветеранах». В связи с чем просит суд признать незаконным решение администрации Устьинского сельсовета об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по закону «О ветеранах», обязать признать нуждающимся в жилом помещении по данному основанию и поставить на учет, предоставив жилое помещение в соответствии с законном «О ветеранах». (л.д.4-6).

Истец Кормышов Ф.Ф. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен, сведений о причинах неявки суду не предоставил (л.д.36).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО15. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. - л.д.11) исковые требования полностью поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что истец - его отец, проживает один в собственном ветхом жилом доме в селе Устье, является ветераном - участником Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в боевых действиях в Венгрии и по закону приравнен к участникам Великой Отечественной войны, т.е. имеет права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах". Иного жилья не имеет. В силу возраста, состояния здоровья, материального положения истец не в состоянии произвести капитальный ремонт ветхого дома.В связи с чем он должен быть обеспечен жилым помещением в первоочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Устьинского сельсовета о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по закону «О ветеранах» на льготном основании. Однако он был поставлен на учет на общем основании, в общую очередь, что противоречит действующему законодательству. Поэтому просит суд признать незаконным решение администрации Устьинского сельсовета об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании действующего законодательства о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны; признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать ответчика признать истца нуждающимся в жилом помещении по данному основанию.

Представитель ответчика - глава администрации Устьинского сельсовета ФИО10 (назначен решением комитета местного самоуправления Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.-л.д.34) иск полностью признал. Объяснил, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Кормышов Ф.Ф. не представил решение суда об установлении юридического факта его рождения в ДД.ММ.ГГГГ. В то время как в представленных им документах имелись разночтения в дате рождения. Так, в военном билете год рождения значился ДД.ММ.ГГГГ а в справке Министерства обороны РФ - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем он был поставлен не на льготную, а на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем указанных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение и содержание жилых помещений.

Согласно подпункту "а" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

В разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (в приложении к Федеральному закону "О ветеранах") указаны боевые действия в Венгрии 1956 года.

Согласно нормы, содержащейся в разделе II Перечня, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Из п. 3 ст.15 Федерального закона "О ветеранах" следует, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона установлено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Согласно статье 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" (подпункт 4 пункта 1).

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п. п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которого установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции, в соответствии с которым решение о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления.

Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, а именно архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кармышев Ф.Ф., является участником боевых действий в Венгрии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Аналогичные сведения отражены в архивной справке Центрального архива Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., где дополнительно указан год рождения Кармышева Ф.Ф. - ДД.ММ.ГГГГл.д.16).

Решением Беднодемьяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт принадлежности истцу Кормышову Ф.Ф. вышеуказанной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Кармышева Ф.Ф. (л.д.8-9).

Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены исправления в восстановительную запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ по Бедндемьяновскому райбюро ЗАГС <адрес> в части даты рождения Кормышова Ф.Ф., в результате чего установлено, что он родился в марте ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств в судебном заседании установлено, что истец Кормышов Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в боевых действиях в Венгрии в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "а"подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Кормышов Ф.Ф. является участником Великой Отечественной войны, относящимся к категории ветеранов.

ДД.ММ.ГГГГ Пензенским облвоенкоматом Кормышову Ф.Ф. выдано удостоверение № ветерана-участника Великой Отечественной войны, на которого распространяются льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно справке МСЭ-2012 № он является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. (л.д.17).

Судом установлено, что Кормышов Ф.Ф. зарегистрирован и проживает в собственном жилом доме по <адрес>, признанным непригодным для проживания в установленном порядке.

Соответственно, он нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания и соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Кормышов Ф.Ф. обратился в администрацию Устьинского сельсовета с письменным заявлением с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации Устьинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Кормышов Ф.Ф. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в общую очередь на получение жилья на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В суде установлено, что обстоятельства, послужившие основаниями для признания его таковым, не отпали.

Администрация Устьинского сельсовета письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указало истцу об отсутствии оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании федерального закона «О ветеранах» (л.д.12).

В соответствии с Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" определён порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действие данного закона распространяется на проживающих на территории Пензенской области инвалидов, участников Великой Отечественной войны. (ст.1 ч.2 п.1).

В силу п.3 ч.1 ст.2 поименованного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 2 статьи 2 того же закона для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, подают заявление в письменной форме либо в форме электронного документа, по их выбору, в уполномоченный орган по месту постоянного жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

К заявлению прилагаются:

1) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя;

2) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя).

2-1. Уполномоченный орган запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляющегося в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в случае если указанные документы не представлены заявителем:

1) документы (справки), выданные органами регистрационного учета граждан, о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении по месту жительства;

2) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);

3) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности;

4) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона.

Исходя из изложенного суд исходит из того, что Кормышов Ф.Ф., как участник боевых действий в Венгрии, относящийся в силу закона к категории ветеранов - участников Великой Отечественной войны, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право первоочередное получение жилого помещения либо получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

В связи с чем отказ администрации Устьинского сельсовета в признании истца нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет как участника Великой Отечественной войны является нарушением его прав на обеспечение жилым помещением на условиях предоставления по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признав за Кормышовым Ф.Ф. право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. Вследствие чего надлежит обязать ответчика поставить Кормышова Ф.Ф. на учет по данным основаниям в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.12. п.1 ст.333.35, пп. 3 п. 2 ст. 333.36, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Кормышова Ф.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Устьинского сельсовета <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кормышова Ф.Ф. по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Признать за Кормышовым Ф.Ф., проживающим по адресу: <адрес>, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Обязать администрацию Устьинского сельсовета <адрес> поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении Кормышова Ф.Ф., проживающего по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова

Решение вынесено в окончательной форме 26 марта 2014 года

Судья - П/П - Г.А.Артамонова