Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2014 ~ М-168/2014 от 20.06.2014

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., при секретаре Петруниной В.А., с участием прокурора <адрес> Качановой Н.А., представителя ответчика - администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> –……..., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> принять меры по взысканию с Лазаревой Екатерины Юрьевны образовавшейся задолженности по арендной плате с учетом условий договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> принять меры по взысканию с Лазаревой Екатерины Юрьевны образовавшейся задолженности по арендной плате с учетом условий договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства, в том числе при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в результате которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО – Сапожковский муниципальный район (Арендодатель) и Лазаревой Екатериной Юрьевной (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № С29-05 (далее – Договор).

Согласно указанному Договору Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 62:16:0020107:0141, категории земель – земли поселений, вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.1 Договора использование земельного участка является платным. Пунктом 2.3 Договора предусмотрена обязанность внесения равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября арендной платы по ставкам, действующим в расчетный период.

Согласно п.п. «в» п. 4.2 Договора, Арендатор обязуется своевременно и в соответствии с настоящим договором вносить арендную плату.

Однако, из информации, предоставленной администрацией Сапожковского муниципального района следует, что Арендатор имеет задолженность по уплате арендных платежей перед Арендодателем по Договору за 2013 г. – 1 квартал 2014 г. на общую сумму 1800 руб.

Несмотря на то, что арендная плата является доходной частью бюджета муниципального образования – Сапожковский муниципальный район, и к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления, в том числе и Арендодателя, является осуществление контроля за исполнением бюджета (ст.ст. 9, 42 БК РФ).

Арендодатель, располагая сведениями о неисполнении Арендатором условий договора по уплате арендной платы, не принимал мер к принудительному ее взысканию, либо расторжению договора аренды, нарушая тем самым законодательство об аренде и условия договора, что влечет ущемление финансовых интересов муниципального образования - Сапожковский муниципальный район.

Так, согласно п. 3.1.1 Договора Арендодатель имеет право в одностороннем порядке требовать досрочного расторжения договора при невнесении арендной платы в течение двух сроков подряд (в полном объеме с учетом погашения пени), а за нарушение сроков внесения арендной платы вправе потребовать от Арендатора пени из расчета одной третьей ставки рефинансирования Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.1 договора), что соответствует требованиям статьи 330 ГК РФ, согласно которой неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязуется уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок, но не более чем за два срока подряд.

Ни одно из предусмотренных законом действий, направленных на погашение задолженности по арендной плате, со стороны Арендодателя до настоящего времени не предпринято.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, которым, согласно ст. 15 вышеуказанного закона относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за использованием данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Бездействие администрации Сапожковского муниципального района, связанное с непринятием мер к погашению задолженности по арендной плате со стороны Арендатора, противоречит требованиям приведенного выше бюджетного и гражданского законодательства, нарушает интересы муниципального образования – Сапожковский муниципальный район в связи с не поступлением в местный бюджет доходов от арендной платы за муниципальное имущество – земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020107:0141, общей площадью 4000 кв.м.

В связи с чем, прокурор <адрес> Качанова Н.А. просит суд обязать администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (ИНН 6216000847, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) принять меры по взысканию с Лазаревой Е.Ю. образовавшейся задолженности по арендной плате с учетом условий договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ, установив ответчику для совершения указанных действий срок 2 месяца.

<адрес> Качанова Н.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в их обоснование, поддержал, пояснив, что не поступлением в местный бюджет доходов от арендной платы за муниципальное имущество - земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020107:0141, общей площадью 4000 кв.м. и не принятием ответчиком мер к погашению задолженности по арендной плате со стороны Арендатора Лазаревой Е.Ю., нарушаются экономические интересы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район в сфере иной экономической деятельности, поэтому требования просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> –………в судебном заседании иск признал полностью, пояснив, что в настоящее время администрацией муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> предпринимаются меры по взысканию задолженности по арендной плате с Арендатора Лазаревой Е.Ю.

Третье лицо Лазарева Е.Ю., своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна, о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие не просила, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав прокурора <адрес> Качанову Н.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> - ……….., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч.1 ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка», постановлено предоставить в аренду Лазаревой Е.Ю. земельный участок, общей площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером 62:16:0020107:0141, категории земель - земли поселений, вид использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, Дмитриевский сельский округ, <адрес>.

Согласно договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> Лазаревой Е.Ю. был предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 62:16:0020107:0141, общей площадью 4000 кв.м., местоположение: <адрес>, Дмитриевский сельский округ, <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли поселений.

В соответствии с п. 2.1 Договора использование земельного участка является платным. Пунктом 2.3 Договора предусмотрена обязанность внесения равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября арендной платы по ставкам, действующим в расчетный период.

Согласно п.п. «в» п. 4.2 Договора, Арендатор обязуется своевременно и в соответствии с настоящим договором вносить арендную плату.

Согласно п. 3.1.1 договора № С29-05 Арендодатель имеет право в одностороннем порядке требовать досрочного расторжения договора при невнесении арендной платы в течение двух сроков подряд (в полном объеме с учетом погашения пени), а за нарушение сроков внесения арендной платы вправе потребовать от Арендатора пени из расчета одной третьей ставки рефинансирования Банка РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.1 договора), что соответствует требованиям статьи 330 ГК РФ, согласно которой неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязуется уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 5 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок, но не более чем за два срока подряд.

Арендатор Лазарева Е.Ю. имеет задолженность по уплате арендных платежей перед Арендодателем по Договору № С29-ДД.ММ.ГГГГ – 1 квартал 2014 г. на общую сумму 1800 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 9 БК РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся в том числе, осуществления контроля за исполнением местного бюджета.

В соответствии со ст.42 БК РФ, к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, в том числе доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, которым, согласно ст. 15 вышеуказанного закона относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за использованием данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Арендодатель, располагая сведениями о неисполнении Лазаревой Е.Ю. условий договора по уплате арендной платы, не принимает мер к принудительному ее взысканию, либо расторжению договора аренды, нарушая тем самым законодательство об аренде и условия договора, что влечет ущемление финансовых интересов муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес>.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> разумный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> принять меры по взысканию с Лазаревой Екатерины Юрьевны образовавшейся задолженности по арендной плате с учетом условий договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> принять меры по взысканию с Лазаревой Екатерины Юрьевны образовавшейся задолженности по арендной плате с учетом условий договора аренды земельного участка № С29-05 от ДД.ММ.ГГГГ, установив срок для исполнения решения суда 2 (два) месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кокидько П.П.