Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2017 ~ М-518/2017 от 07.04.2017

дело № 2-739/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г.Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Молчановой М.В.,

представителя ответчика Балашова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Управляющая компания СЭИС-2» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Боровичский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания СЭИС-2» (далее – ФИО1) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки соблюдения ФИО1 законодательства в жилищно-коммунальной сфере по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах установлено, что между ФИО1 и собственниками ряда многоквартирных домов в <адрес> заключены договора управления многоквартирными домами. Нормативный срок службы внутреннего газопровода составляет 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Вместе с тем указанный срок в ряде домов истек, а именно, по <адрес>: в <адрес> (год ввода в эксплуатацию - 1986), <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1982); домах по <адрес>: № (год ввода в эксплуатацию – 1975); № (год ввода в эксплуатацию – 1980); № (год ввода в эксплуатацию – 1985), № (год ввода в эксплуатацию – 1967); № (год ввода в эксплуатацию – 1959); № (год ввода в эксплуатацию – 1974); домах по <адрес>: № (год ввода в эксплуатацию – 1973); № (год ввода в эксплуатацию – 1976); <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1958); домах по <адрес>: № (год ввода в эксплуатацию – 1978); № (год ввода в эксплуатацию – 1984); домах по <адрес>: № (год ввода в эксплуатацию – 1969); № (год ввода в эксплуатацию – 1968); домах по <адрес>: № (год ввода в эксплуатацию – 1976); № (год ввода в эксплуатацию – 1977); <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1954); <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1975); <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1972); <адрес> (год ввода в эксплуатацию – 1976).

В нарушение требований законодательства ФИО1 первичная диагностика внутренних газопроводов не проведена. Непринятие мер, направленных на проведение работ по диагностике внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов, ставит под угрозу безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность многоквартирных домов и сохранность имущества физических лиц, юридических лиц государственного муниципального и иного имущества, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных поселений на надлежащие условия жизнеобеспечения.

На основании ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика провести первичную диагностику внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных жилых домов.

В ходе судебного разбирательства прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования в названных выше домах.

В судебном заседании помощник прокурора Молчанова М.В. поддержала иск по приведённым в исковом заявлении доводам.

Представитель Общества Балашов А.В. иск не признал, считает, что ФИО1 приняты меры по организации проведения первичной диагностики внутридомового газового оборудования.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 указанных Правил содержания имущества, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Перечень), а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила проведения технического диагностирования).

Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная. Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

«Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ООО «Управляющая компания СЭИС-2» на основании договоров управления осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, находящимися в <адрес>, указанными прокурором в исковом заявлении, находящимися в <адрес>.

Нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода, составляющий 30 лет со дня ввода эксплуатацию, в вышепоименованных домах истек.

Несмотря на истечение нормативного срока эксплуатации, первичное техническое диагностирование находящегося в указанных домах газового оборудования проведено не было.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в вышеуказанных домах осуществляет АО «Газпром газораспределение Великий Новгород». Проведение работ по диагностике внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, названное АО не осуществляет.

Таким образом, иск прокурора о понуждении ФИО1 организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования вышеуказанных жилых домов является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Боровичского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания СЭИС-2» организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2017 года.

Судья                             Т.В. Киселёва