Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2013 от 01.04.2013

Дело № 12-16/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.**.****г.      г. Печоры Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Виноградова В.Б., с участием секретаря судебного заседания Мирошниченко Т.Е.,

рассмотрев жалобу Карповой В.А., родившейся **.**.****г. в д. .... .... проживающей по адресу: г. Печоры, ул. ...., д.***, кв***

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОУФМС России по Псковской области в Печорском районе от **.**.****г. Карпова В.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с принятым решением, Карпова В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос о признании постановления об административном правонарушении незаконным, указывая, что проживание без регистрации носит вынужденных характер, поскольку она продала свою квартиру Администрации Печорского района, снялась с регистрационного учета и продолжала в ней проживать, но поскольку Администрация района выплатила причитающуюся ей сумму за квартиру с большой задержкой, она не успела приобрести другое жилье и в нем зарегистрироваться. Одновременно указала, что работники ОУФМС не верно информировали ее о сроках проживания без регистрации, при наложении на нее административного наказание должностным лицом не учтено ее материальное положение, а поэтому просит признать данное правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.

Представитель ОУФМС РФ по Псковской области в Печорском районе в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения Карповой В.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судьясчитает, что постановление о привлечении к административной ответственности Карповой В.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Как установлено в судебном заседании, при рассмотрении указанного административного дела не установлены обстоятельства совершения правонарушения, не определено событие правонарушения.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Диспозиция данной статьи, в частности, предусматривает административную ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает или за проживание без регистрации по месту жительства или за проживание без регистрации по месту пребывания.

При этом, в соответствии с требованиями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; под местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

На основании вышеизложенного, при наступлении административной ответственности за проживание без регистрации по месту жительства не может наступать административная ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного, в отношении Карповой В.А., а также Постановления следует, что Карпова В.А. привлекается к административной ответственности как за проживание без регистрации по месту жительства в период с **.**.****г. по настоящее время, так и за проживание без регистрации по месту пребывания в период с **.**.****г. по настоящее время.

Одновременно, должностным лицом, ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указан конкретный адрес ни места жительства, ни место пребывания Карповой В.А., а также не указано какой пункт Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 173 (в редакции от 21.05.2012г.) нарушен Карповой В.А.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обстоятельства правонарушения и не определено событие правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ **.**.****░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 19.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 1500 ░░░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.