Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2013/2016 ~ М-1392/2016 от 04.08.2016

Гражданское дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пгт. Холм – Жирковский

29 августа 2016 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи В.Н. Суворовой с участием прокурора Холм – <адрес> Лихачева А.В., истца Бодровой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холм – <адрес> в интересах Бодровой Е. О. к администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> по образованию, науке и делам молодежи о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Холм – <адрес> обратился в суд в интересах Бодровой Е.О. с требованием к администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> по образованию, науке и делам молодежи о возложении обязанности по финансированию за счет средств областного бюджета исполнение администрацией полномочий по обеспечению Бодровой Е.О., как лица, оставшегося без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления, приобрести такое помещение и предоставить его Бодровой Е.О. по договору найма спе5циализированных жилых помещений, указывая, что последняя является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как на основании решения Холм – Жирковского районного суда от дд.мм.гггг ее мать Бодрова Н.Ю. и отец Бодров О.В. лишены родительских прав. На основании постановления Главы МО «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх над несовершеннолетней Бодровой Е.О. установлена опека, опекуном назначена Бодрова Н.И. Постановлением администрации «Холм – <адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг за несовершеннолетней Бодровой закреплено право на внеочередное получение жилья в Холм – <адрес>. Согласно постановлению администрации «Холм – <адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг Бодрова Е.О. признана не имеющей жилья и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Бодрова Е.О. проходила обучение в Сафоновском филиале ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования». Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРП отсутствует информация о праве Бодровой на недвижимое имущество, которая в настоящее время вынуждена проживать по месту жительства опекуна. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг администрацией МО «Холм – <адрес>» <адрес> в <адрес> по образованию, науке и делам молодежи были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2015, 2016 годы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, для Бодровой Е.О. Таким образом, Бодрова Е.О. приобрела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, в обоснование требований ссылается на наличие у Бодровой Е.О. права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как ребенку – сироте, у ответчиков: <адрес> по образованию, науке и делам молодежи – законом установленной обязанности по финансовому обеспечению приобретения жилья; администрации муниципального образования - при поступлении средств субвенции приобрести жилое помещение.

Истец Бодрова Е.О. иск поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела ответчик – <адрес> по образованию, науке и делам молодежи уведомлен заказным судебным извещением, о получении которого подтверждается почтовым уведомлением о вручении; ответчик – администрация муниципального образования «Холм – <адрес>» уведомлена судебным извещением, врученным представителю, что подтверждается сведениями разносной книги. От ответчиков ходатайств, письменных возражений не поступило.

Представитель 3-го заинтересованного лица - органа опеки и попечительства в письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответной стороны и 3-го заинтересованного лица, поскольку они надлежаще извещены, о наличии уважительных причин неявки суд не уведомили.

Выслушав истцовую сторону, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

достоверно установлено, не оспаривается стороной ответчика, что Бодрова Е.О. в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, поскольку решением Холм – Жирковского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ее родители Бодров О.В., Бодрова Н.Ю. были лишены родительских прав. В соответствии с постановлением администрации МО « Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх над несовершеннолетней установлена опека. Согласно постановлению администрации МО « Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх за истцом закреплено право на внеочередное получение жилья в Холм – <адрес>, впоследствии согласно постановлению администрации органа местного самоуправления от дд.мм.гггг № ххх– Бодрова Е.О. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. В течение 2015 – 2016 гг <адрес> по образованию, науке и делам молодежи денежных средств органу местного самоуправления для приобретения жилья Бодровой Е.О. не выделялось. Истец окончила Сафоновский филиал областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения « Смоленская академия профессионального образования», трудоустроилась, вынуждена арендовать жилье в связи с тем, что фактически нигде не имеет права пользования жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от дд.мм.гггг N 15-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из того, что в возрасте до 18 лет истец осталась без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, прав наниматели или собственника в отношении какого - либо жилого помещения не имеет, она относится к категории лиц, определенных Федеральным законом от дд.мм.гггг № ххх – ФЗ, которые имеют право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением специализированного типа.

В <адрес> субъекте Российской Федерации порядок и условия предоставления мер социальной поддержки детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, регламентируются Областным законом от дд.мм.гггг № ххх-з « Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

Статья 6 названого Областного закона (в редакции Областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з) устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ( пункт 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия ( пункт 2). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях ( пункт 3). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> ( пункт 4). В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес> ( пункт 5).

Бодрова Е.О. в установленном законом порядке обратилась в орган местного самоуправления Холм – <адрес> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, приложив необходимые документы и в соответствии с решением администрации муниципального образования « Холм – <адрес>» за ней признано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение не предоставлено в 2015-2016 гг. из – за отсутствия финансирования.

Законодателем установлены не только порядок и условия обеспечения детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и гарантировано, что по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ( пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Статья 7 Областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з ( в редакции законов <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з, от дд.мм.гггг № ххх-з) определяет, что обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории <адрес> является расходным обязательством <адрес>.

Согласно постановлению <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Порядок расходования субвенций бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, которым определено, что субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (п.2). Субвенции перечисляются <адрес> по образованию, науке и делам молодежи на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке на единые счета местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства ( п.3).

В силу требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из одного из основополагающих принципов гражданского процессуального закона - диспозитивности, суд находит, что требования прокурора, заявленные в интересах Бодровой Е.О. о возложении на ответчика - <адрес> по образованию, науке и делам молодежи обязанности по перечислению субвенции на осуществление государственных полномочий органом местного самоуправления по обеспечению Бодровой Е.О, как лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением, а на ответчика – администрацию муниципального образования « Холм – <адрес>» <адрес> обязанности по приобретению жилого помещения за счет субвенции, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « ░░░░ – <░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « ░░░░ – <░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░ – <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ________________ ░.░. ░░░░░░░░