Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1793/2020 ~ М-1556/2020 от 26.05.2020

Дело № 2-1793/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.,

с участием:

истца Хренова В.М.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующего на основании доверенности Кудинова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хренова Владимира Митрофановича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

03.12.2019Хренов В.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 25.02.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Хренов В.М. обратился в суд с настоящим иском,с учетом уточненных исковых требований (л.д. 124-125) просит:

1.     Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Хренову В.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

-         с 12.09.1985 по 31.09.1988 –в должности методиста заочного отделения с осуществлением педагогической деятельности в Воронежском электромеханическом техникуме;

-         с 01.09.1988 по 21.12.1988 – в должности заведующего заочным отделением с осуществлением педагогической деятельности в Воронежском электромеханическом техникуме;

-         с 12.03.2001 по 29.03.2001,

-         с 06.02.2006 по 24.02.2006,

-         с 11.04.2011 по 27.04.2011,

-         с 24.02.2015 по 05.03.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

2.     Признать право Хренова В.М. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2019.

3.     Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить Хренову В.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2019.

Истец Хренов В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях( л.д.57-58).

Представительтретьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующий на основании доверенности Кудинов Д.А., исковые требования не поддержал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д.126-127), вместе с тем, пояснив суду, что данные пояснения были составлены без учета письменных доказательств, поступивших из Российского университета транспорта РУТ (МИИТ) и исследованных в судебном заседании ( копии приказов по Воронежскому электромеханическому техникуму, копии лицевых счетов за период с 1985 по 1988).

Представитель третьего лица ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом(л.д. 104), представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.121).

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году при наличии ИПК не менее 16.2, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, но не более, чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ст. 30 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по31октября 1999 года включительно (далее Список №463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 25.02.2020Хренову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж истцу не зачтены периоды работыв Воронежском электромеханическом техникуме:

-         с 12.09.1985 по 31.09.1988 –в должности методиста заочного отделения;

-         с 01.09.1988 по 21.12.1988 – в должности заведующего заочным отделением;

-так как наименование должностей «методист» и «заведующий заочным отделением» не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Согласно пояснениям представителя ответчика Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397, для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01 января 1992 года, не предусмотрено наименование должностей «методист» и «заведующий заочным отделением». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397, среди приравненных периодов предусмотрены методическая, научно – методическая и учебно – методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях. При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением ( 16 лет 8 месяцев), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Поскольку ПостановлениеСовета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397утратило силу с 01.10.1993, то до указанной даты должен быть факт работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959. Педагогическая деятельность истца началась с 01.09.1995( л.д.57-58).

Согласно записям в трудовой книжке; сообщению МИИТ от 27.07.2020 (л.д.105-107), приказам (л.д. 108,109), лицевым счетам (л.д. 110-116), в судебном заседании установлено, что истец Хренов В.М.с 12.09.1985был принят на должность методиста заочного отделения Воронежского электромеханического техникума железнодорожного транспорта, при этом ему была установлена педагогическая нагрузка в размере 480 часов по предмету «Экономическая география»;приказом от 02.11.1987 истец был переведен на должность заведующего заочного отделения, ас 21.12.1988 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

Таким образом, доводы ответчика о том, что наименование должностей «методист» и «заведующий заочным отделением» не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397,не имеют правового значения, поскольку в указанный период времени Хренову В.М.была установлена педагогическая нагрузкана основании приказов работодателя, за что ему производилась оплата.

Таким образом, заявленные истцом периоды работы:

-         с 12.09.1985 по 31.09.1988 –в должности методиста заочного отделения с осуществлением педагогической деятельности в Воронежском электромеханическом техникуме;

-         с 01.09.1988 по 21.12.1988 – в должности заведующего заочным отделением с осуществлением педагогической деятельности в Воронежском электромеханическом техникуме, - подлежат включению в специальный стаж.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды:

-         с 12.03.2001 по 29.03.2001,

-         с 06.02.2006 по 24.02.2006,

-         с 11.04.2011 по 27.04.2011,

-         с 24.02.2015 по 05.03.2015 -

истец находился на курсах повышения квалификации. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж,дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Кроме того, истец былнаправлена на курсы на основании приказов работодателя, успешно их окончил, при этом за ним сохранялось место работы, производилась оплата.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд, принимает во внимание представленный в материалы дела предварительный расчет стажа истца (л.д.59), согласно которому, специальный стаж истца, с учетом включения спорных периодов работы,на момент подачи документов о назначении пенсии –03.12.2019 составляет 26 лет 06 мес. 19 дней.

Суд приходит к выводу, что специальный стаж истца является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2019.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198ГПК РФ, суд

р е ш и л:

4.     ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░:

-         ░ 12.09.1985 ░░ 31.09.1988 –░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-         ░ 01.09.1988 ░░ 21.12.1988 – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-         ░ 12.03.2001 ░░ 29.03.2001,

-         ░ 06.02.2006 ░░ 24.02.2006,

-         ░ 11.04.2011 ░░ 27.04.2011,

-         ░ 24.02.2015 ░░ 05.03.2015- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

5.     ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 03.12.2019.

6.     ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 03.12.2019.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.08.2020

1░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ № 2-1793/2020 ~ ░-1556/2020 (░░░░░░░)