Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2019 ~ М-1685/2018 от 27.12.2018

Дело №2-250/2019

УИД: 24RS0059-01-2018-001993-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г. п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова А.А. к администрации Шушенского районе о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Бычков А.А. обратился в суд с иском к администрации Шушенского района о признании за ним права собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью 85,1 кв.м., назначение: индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 2149 м.кв., предоставленном по договору № аренды земель для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Шушенском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Требования мотивировал тем, что ему в ДД.ММ.ГГГГ Казанцевской сельской администрацией Шушенского района Красноярского края согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2149 кв.м. на землях населенных пунктов под строительство 1-квартирного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, договор аренды земель для индивидуального жилищного строительства за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Шушенском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке истец своими силами и за счет собственных средств построил одноэтажный шлакобетонный индивидуальный жилой дом площадью 85,1 кв.м, назначение: индивидуальный жилой дом без разрешительных на то документов. В Договоре аренды земель для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ за № в п.1 прописано - на период строительства гаража, построек на земельном участке общей площадью 2149 кв.м., что поставило под сомнение фактическое разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и создало препятствие для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Ошибку, допущенную в договоре работником Шушенского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, истец обнаружил в 2000 году. Он пытался воспользоваться своим правом на регистрацию права собственности на жилой дом, но получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, основной причиной которого послужила запись в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ назначение земельного участка «на период строительства гаража». Возведенный истцом индивидуальный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, так как построен на предоставленном в аренду земельном участке с прописанным в договоре аренды разрешенным использованием для строительства гаража, построек. Существование жилого дома в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создаст угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением за № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным обществом с ограниченной ответственностью «Земля и Недвижимость». Притязания на спорный индивидуальный жилой дом со стороны третьих лиц истцу не предъявлялись.

В судебном заседании истец Бычков А.А. заявленный иск поддержал, мотивируя изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Управления по доверенности Н.В. Глуцкая ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представила письменные пояснения на исковое заявление, из которых следует, что при рассмотрении данного дела необходимо учитывать положения Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 04.08.2018. В соответствии с новыми положениями закона для возведения объекта индивидуального жилищного строительства не требуется подготовка проектной документации (застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации), а также получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Законодатель предусмотрел новый порядок, в соответствии с которым застройщик вправе возводить или реконструировать объект индивидуального жилищного строительства. В таком случае государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, предусмотренным Федеральным законом № 218-ФЗ в редакции Федерального закона №40-ФЗ. В ином случае, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимости будет осуществляться на основании решения суда о признании права собственности. В соответствии со статьями 214, 227 ГПК РФ просят направить копию судебного акта, которым будет окончено производство по данному делу, в адрес Управления.

С учетом мнения истца, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Администрацией Шушенского района ДД.ММ.ГГГГ Бычкову А.А. направлено уведомление № 14 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: а) отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, согласно договору аренды № 25 от 21.04.1997 года назначение земельного участка – «на период строительства гаража». В соответствии с пунктом 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок; б) невозможно определить предельно допустимые отступы от границ земельного участка до планируемого объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о границах земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Казанцевской сельской администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Бычкова А.А. о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство выделено Бычкову А.А., проживающему в <адрес>, земельный участок под строительство 1-квартирного индивидуального жилого дома по <адрес> края, площадью 2149 кв.м. В райкомземе заключить договор аренды на земельный участок площадью 2149 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между райкомземом и Бычковым А.А. заключен договор № аренды земель для индивидуального жилищного строительства, согласно которому Бычкову А.А. предоставлен в аренду на период строительства гаража, построек земельный участок общей площадью 2149 кв.м. из земель <адрес>, находящихся <адрес>, согласно постановлению администрации № 8 от 25 марта 1997 года. Договор заключен сроком на три года и вступает в силу с момента его регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Договор зарегистрирован в Шушенском райкомземе за №.

Анализируя постановление администрации № 8 от 25 марта 1997 года и договор № 25 аренды земель для индивидуального жилищного строительства от 21 апреля 1997 года, суд приходит к выводу, что земельный участок площадью 2149 кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен Бычкову А.А. в аренду под индивидуальное жилищное строительство 1-квартирного индивидуального жилого дома. Назначение земельного участка, указанное в договоре аренды № «на период строительства гаража, построек» ошибочно.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельному участке по адресу: 662721, <адрес> площадью 2149 кв.м.

Согласно сообщению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с ранее присвоенным кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует.

Согласно плану на участок земли площадью 2149,174 кв.м., переданный в аренду для строительства, <адрес>, Бычковым А.А. на данном земельном участке выстроен жилой дом.

Из технического плана здания следует, что одноэтажный индивидуальный шлакобетонный жилой дом, площадью 85,1 кв.м. завершен строительством в 2000 году по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ и справки Минусинского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно заключению экспертов № 7 от 21 декабря 2018 года, выполненного ООО «Земля и недвижимость», при строительстве нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения в отношении исследуемого объекта выполнены. Исследуемое здание соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам, действующими на территории РФ, предъявляемым к жилым помещениям, а также правилам землепользования и застройки МО «Казанцевский се6льсовет», утвержденным решением Шушенского районного Совета депутатов от 02.12.2012 года № 334-22/н. Угроза жизни и здоровью граждан на исследуемом объекте отсутствует.

Поскольку указанные выводы сделаны лицами, обладающими специальными познаниями в данной области, оснований не согласиться с ними у суда не имеется. Выводы, содержащиеся в заключении, стороной ответчика не опровергнуты.

Таким образом, учитывая, что истец Бычков А.А. построил жилой дом на земельном участке, выделенным ему в аренду под строительство 1-квартирного индивидуального жилого дома, и дом был выстроен в период действия договора аренды, принимая во внимание заключение о том, что полученное в результате реконструкции жилое помещение соответствует градостроительным, строительным и санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Бычкова А.А. на индивидуальный одноэтажный жилой дом, общей площадью 85, 1 кв.м, по адресу: Россия, <адрес>, рыночной стоимостью 410000 рублей, расположенный на земельном участке площадью 2149 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленном для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды земель №25 от 21 апреля 1997 года, заключенного между <адрес> комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Бычковым А.А..

Данное решение является основанием для регистрации права собственности истца Бычкова А.А. на жилой дом в Минусинском межмуниципальном отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 04 марта 2019 г.