Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2015 от 13.07.2015

№

РЕШЕНИЕ

20 июля 2015 года                                                                                                г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Сорокин В.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Высоцкого Д.С. – Голышева В.Г., Голышевой С.К.,

представителя военного комиссариата Тульской области – Волковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

Высоцкого Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

установил:

по постановлению начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Высоцкий Д.С., состоящий на воинском учете, не явился по повестке отдела военного комиссариата <данные изъяты> в установленное время и место без уважительной причины, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Высоцкий Д.С. подал на него жалобу, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником военного комиссариата ФИО2 он был привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, о чем той были составлены протокол и постановление по делу об административном правонарушении. Бланки данных документов уже содержали подпись начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1, который при их заполнении не присутствовал, дело в отношении него не рассматривал, к ответственности его не привлекал. Считал, что был нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении, отметив, что повестка, выданная на его имя, обжалована в судебном порядке, в связи с чем до вступления решения суда в законную силу военный комиссариат <данные изъяты> был не вправе привлекать его к какой-либо ответственности за неявку. Обратил внимание также на то, что сотрудник военного комиссариата ФИО2 не является должностным лицом, указанным в ст.23.11 КоАП РФ, в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Высоцкий Д.С. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие Высоцкого Д.С.

В судебном заседании защитники Голышев В.Г., Голышева С.К. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель военного комиссариата <данные изъяты> Волкова Л.А. просила оставить жалобу без удовлетворения, полагая, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Высоцкого Д.С. нарушений КоАП РФ допущено не было, так как сотрудник ФИО2 действовала на основании доверенности.

Заслушав защитников Голышева В.Г., Голышеву С.К., представителя военного комиссариата <данные изъяты> Волкову Л.А., свидетеля ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена Высоцким Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление подана Высоцким Д.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.23.11, ст.ст.28.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.21.5 КоАП РФ, а также составлять протоколы по ним, от имени военных комиссариатов вправе: военные комиссары; начальники отделов военных комиссариатов; начальники отделений отделов военных комиссариатов.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, в котором должны быть указаны, в том числе, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его вынесшим.

Согласно ст.ст.1.6, 24.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законном; задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Высоцкого Д.С. указанные требования закона выполнены не были.

Как следует из материалов дела, в обжалуемом постановлении Высоцкий Д.С. указал, что оно выносилось другим лицом, не указанным в постановлении, в протоколе об административном правонарушении защитник Голышев В.Г. указал, что при составлении протокола ФИО1 не присутствовал, подпись стояла на листе до заполнения.

Данные сведения объективно подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля – помощника начальника отделения ФИО2, пояснившей, что ДД.ММ.ГГГГ от имени и по указанию начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 она составляла в отношении Высоцкого Д.С. постановление и протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ. До начала рассмотрения дела в отношении Высоцкого Д.С. незаполненные бланки указанных документов были заранее подписаны ФИО1, а затем переданы ей.

Оценивая показания свидетеля Беловой М.Д. по своему внутреннему убеждению, основываясь на исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными.

Данных о том, что начальник отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 лично составлял протокол, а также выносил в отношении Высоцкого Д.С. постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Высоцкого Д.С. начальником отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 фактически не рассматривалось, протокол об административном правонарушении и постановление по делу были составлены помощником начальника отделения ФИО2. в его отсутствие.

Вопреки доводам представителя военного комиссариата <данные изъяты> Волковой Л.А. составление протокола и вынесение постановления по делу на основании доверенности, КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Высоцкого Д.С., являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных постановление начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Высоцкого Д.С. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что срок привлечения Высоцкого Д.С. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, – возвращению на новое рассмотрение для принятия решения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В остальной части доводы жалобы Высоцкого Д.С. подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Высоцкого Д.С. удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела военного комиссариата <данные изъяты> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Высоцкого Д.С., отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Высоцкого Д.С. на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>