Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2021 (2-3061/2020;) ~ М-3391/2020 от 10.09.2020

№ 2-267/2021 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Елецких Д.А.,

с участием:

прокурора Бескороваевой М.В.,

истца Золотарева Д.Н.,

представителей истца Золотарева Д.Н. по доверенности Просвирнина Д.В., Кононовой А.Ю.,

представителей ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенностям Шевченко О.И., Акаткина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева Дмитрия Николаевича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным приказа об увольнении от 18.08.2020, о восстановлении на службе, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула из расчета 1847,31 руб. в день, начиная с 19.08.2020 по дату фактического восстановления на службе, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей,

установил:

Истец Золотарев Д.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с января 2019 г. занимал должность заместителя начальника управления организации тылового обеспечения - начальника отдела организации капитального строительства ГУ МВД России по Воронежской области; приказом начальника Главного управления МВД России по Воронежской области от 18 августа 2020 г. истец уволен из органов внутренних дел в связи с утратой доверия, поскольку, будучи наделенным полномочиями по организации капитального строительства объектов недвижимости органов внутренних дел, приобрел и в течение трех лет владел ценными бумагами - государственными облигациями Воронежской области с целью получения дохода за владение ими, создал ситуацию конфликта интересов, при которой возникшая у него личная заинтерёсованность могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей; кроме того, ему было вменено, что он, не имея на то законных оснований, получал от ГУ МВД России по Воронежской области в 2016 и 2017 годах компенсацию за наем жилых помещений в сумме 5 400 руб. ежемесячно, заключив при этом и предоставив на заседание жилищно-бытовой комиссии фиктивные договоры найма с собственниками данных помещений (своими родителями) и фактически не внося оплату за наем; истец считает увольнение незаконным, поскольку владение ценными бумагами (государственными облигациями) само по себе не говорит о ситуации, которая может привести или привела к конфликту интересов, владение государственным служащим ценными бумагами допускается в случае, если не приводит или не привело к конфликту интересов; в оспариваемом приказе ситуация, которая могла привести или привела к конфликту интересов не описана и во время службы в ОВД в связи с владением им государственными облигациями не возникала; поскольку эмитентом облигаций от имени субъекта Российской Федерации - Воронежской области выступает Департамент финансов Воронежской области, для обнаружения ситуации конфликта интересов истец в своей служебной деятельности должен был осуществлять функции государственного управления в отношении данного департамента, что не имело место и не было установлено в ходе служебной проверки. Кроме того, указал, что фиктивность договоров найма жилых помещений, на основании которых истцом была получена компенсация за наем в 2016 и 2017 годах, не установлена вступившим в законную силу решением суда о признании данных договоров недействительными, следовательно, данные выводы носят предположительный характер и не могут быть положены в основания для увольнения в связи с утратой доверия; все необходимые для выплаты компенсации документы были представлены истцом, протоколами Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 2016 и 2017 г. было установлено наличие оснований для выплаты компенсаций; утверждение ответчика о том, что истец фактически не вносил оплату за наем, не соответствует действительности, что подтверждается расписками наймодателя о получении денежных средств; истец также отмечает, что в отношении данного факта не была проведена служебная проверка и не были запрошены объяснения истца в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"; проверка за 2016 год вышла за пределы трехлетнего срока для проверки соблюдения запретов и ограничений, установленного пп. «в» п. 1 Указа Президента РФ № 1065 от 21.09.2009 (т. 1 л.д. 4-13).

В судебном заседании истец Золотарев Д.Н., его представители по доверенности Просвирнин Д.В. и Кононова А.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела дополнительно предоставлены дополнения к исковому заявлению (т.2 л.д. 23 - 25), отзыв на возражения ответчика (т. 2 л.д. 47 – 49).

В судебном заседании представители ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенностям Шевченко О.И. и Акаткин М.Ю. возражали против удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (т. 2 л.д. 34 - 41),

В заключении прокурор Бескороваева М.В. полагала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 15.01.2019 № л/с истец Золотарев Д.Н. был назначен на должность заместителя начальника управления организации тылового обеспечения - начальника отдела организации капитального строительства ГУ МВД России по Воронежской области (т. 1 л.д. 83).

На основании докладной записки Врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области от 08.05.2020 на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области об установлении в результате анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ГУ МВД России по Воронежской области наличия у истца в 2018 году в собственности 2262 государственные облигации Воронежской области, номинальной величиной по 500 рублей каждая, общей стоимостью 1 131 000 рублей, по которым государственным служащим был получен доход в сумме 87933,12 рублей. В указанном случае Д.Н. Золотаревым могут быть нарушены положения пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 7.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», содержащих запрет гражданскому служащему приобретать в связи с прохождением гражданской службы ценные бумаги, по которым может быть получен доход, а также требования части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», которым установлено, что в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащий ему ценные бумаги, акции (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании подпункта «а.1» пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065, полагал необходимым назначить по данному факту проверку соблюдения требований к служебному поведению в отношении Золотарева Д.Н. (т. 1 л.д. 106).

В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Воронежской области от 08.05.2020 № 1/2080 по указанному факту соблюдения требований к служебному поведению (соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами) в отношении Золотарева Дмитрия Николаевича назначена проверка (т. 1 л.д. 104-105).

Срок проверки продлевался начальником ГУ МВД России по Воронежской области до 90 дней (т. 1 л.д. 109).

По результатам проведения проверки, согласно докладу от 05.08.2020 в собственности Д.Н. Золотарева в указанные годы находились государственные облигации Воронежской области в количестве 2262 штук, номинальной величиной по 500 рублей каждая, общей стоимостью 1 131 000 рублей, по которым государственным служащим был получен доход: в 2016 году он составил 22 471,90 рублей, в 2017 году - 44 600,08 рублей, в 2018 году - 87 933,12 рублей, в 2019 году - 66 276, 60 рублей. Общая сумма дохода от ценных бумаг за указанные годы составила 221 281,70 рублей.

Опрошенный в рамках проверки Золотарев Д.Н. пояснил, что 20.05.2016 в ПАО «ВТБ» им был открыт индивидуальный инвестиционный счет (ИИС) с целью ежегодного получения налогового вычета. В рамках функционирования данного ИИС им в 2017, 2018 и 2019 годах в электронном виде, удаленно, давались указания брокеру, т.е. ПАО «ВТБ», на приобретение государственных облигаций Воронежской области. Данные облигации и доход, полученный от них, истцом отражался в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ежегодно представляемых в подразделение по работе с личным составом. Золотарев Д.Н. нарушение антикоррупционного законодательства не усматривает, так как владение государственными облигациями Воронежской области не привело и не могло привести к конфликту интересов, так как не влияло и не могло повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей. Государственная облигация Воронежской области - это ценная бумага, подтверждающая финансовые обязательства Департамента финансов Воронежской области перед ее владельцем. В июне 2019 года ИИС истца в ПАО «ВТБ» был закрыт (т. 1 л.д. 228-229).

Согласно письму заместителя руководителя Департамента финансов Воронежской области ФИО1 от 26.06.2020 № 50-11/797, в настоящее время задолженность по облигациям Воронежской области полностью погашена, государственные контракты исполнены (т. 1 л.д. 160).

Факт владения Золотаревым Д.Н. ценными бумагами - государственными облигациями Воронежской области - и получение по ним дохода подтверждается справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 (т. 1 л.д. 113-123), 2017 (т. 1 л.д. 124-134), 2018 (т. 1 л.д. 135-144) и 2019 годы (т. 1 л.д. 145-154), представленными Золотаревым Д.Н.; заключенным между ним и ПАО «ВТБ» договором на предоставление депозитарных услуг (открытие ИИС) от 20.05.2020 (т. 1 л.д. 230-248); письменными пояснениями Золотарева Д.Н. от 25.05.2020 (т. 1 л.д. 228-229); письмом управления ФНС России по Воронежской области от 04.08.2020 № 16-13/02/05939дсп.

В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценными бумагами являются документы (акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги) соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов.

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273 - ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

в случае если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11);

в случае, если владение лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной службы, должность муниципальной службы, должность в государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (часть статьи 12.3).

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 07.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданскому служащему запрещено приобретать ценные бумаги, о которым может быть получен доход.

В нарушение данных запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, Д.Н. Золотарев в 2016 году приобрел и имел в собственности в период с 2016 по 2019 годы 2262 ценных бумаг, номинальной величиной по 500 рублей каждая, общей стоимостью 1 131 000 рублей по которым за указанный период государственным служащим был получен доход на общую сумму 221 281,70 рублей.

Кроме того, Д.Н. Золотарев, являясь заместителем начальника УОТО ГУ - начальником отдела организации капитального строительства, т.е. лицом, ответственным за возведение и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости Главного управления, исполняя свои должностные обязанности, на постоянной основе осуществляет непосредственное взаимодействие с различными органами государственной власти Воронежской области в сфере строительства, в том числе подчиненными (подконтрольными) Правительству Воронежской области.

В частности, Д.Н. Золотарёв занимается согласованием проектно - сметной документации, получением разрешений на осуществление строительно - монтажных работ по объектам ГУ, оформлением в установленном порядке документов об отводе земельных участков под строительство, участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля на строящихся объектах ГУ и иное.

Очевидно, что такое сотрудничество должностного лица ОВД, представляющего интересы территориального органа МВД России на региональном уровне в вопросах строительства объектов недвижимости, с органами государственной власти является потенциально коррупционно - опасным и требует неукоснительного выполнения данным должностным лицом обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством в целях противодействия коррупции.

Однако, в указанном случае, взаимодействие с органами государственной власти Воронежской области по вопросам строительства обусловило возникновение у истца, имевшего в собственности в 2016 - 2019 годах государственные облигации Воронежской области на крупную сумму, личной заинтересованности, которая приводит либо может привести к конфликту интересов.

В нарушение норм антикоррупционного законодательства, о возникновении личной заинтересованности Золотарев Д.Н. представителя нанимателя в установленном порядке не уведомлял, мер по предотвращению и регулированию конфликта интересов не принимал.

Кроме того, в нарушение требований п. 4 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 07.07.2004 № 79-ФЗ, а также требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», на протяжении 4 лет имел в собственности ценные бумаги, от операций с которыми ежегодно получал доход, а также, в целях предотвращения конфликта интересов, надлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации не передавал.

Помимо вышеизложенного, в ходе проверки установлен еще один факт непринятия Д.Н. Золотаревым мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, к которому привела личная заинтересованность служащего, основанная на неправомерном получении им денежной компенсации за наем жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что 17.02.2016 Золотаревым Д.Н. на имя начальника Главного управления был подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения (расположенного по адресу: <адрес>) в сумме 5400 руб./мес. с 01.02.2016 по 31.12.2016 (т. 1 л.д. 177). Указанный рапорт был рассмотрен на заседании жилищно - бытовой комиссии ГУ, которой было принято решение произвести выплату Золотареву Д.Н. в размере 5 400 руб. с 01.02.2016 по 31.12.2016 (протокол от 10.03.2016 №6) (т. 1 л.д. 178-185).

Аналогичный рапорт Золотаревым Д.Н. был подан на имя начальника Главного управления 10.03.2017, где он также просит выплачивать ему компенсацию за наем жилого помещения (расположенного по адресу: <адрес>) в сумме 5 400 мес. с 01.02.2017 по 31.12.2017. Согласно протоколу заседания ЖБК ГУ от 13.04.2017 № 9, по рапорту Д.Н. Золотарева было принято положительное решение: осуществлять ему выплаты в указанном размере в обозначенный период (т. 1 л.д. 186-193).

Согласно справке ЦФО ГУ от 10.06.2020 № 8/597 в период с июня 2017 по январь 2018 года Золотареву Д.Н., Главным управлением выплачены денежные средства в сумме 59 400 руб. за наем жилого помещения (т. 1 л.д. 211).

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации», сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение, в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 настоящего Федерального закона, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1);

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).

В соответствии частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудник органа внутренних дел, не имеющий жилого помещения для постоянного проживания по месту службы, имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что Д.Н. Золотарёв, зарегистрированный по указанному адресу, не имел правовых оснований для получения денежной компенсации за наем жилого помещения.

В соответствии с договором № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 03.03.2009 между Воронежской КЭЧ МВО МО РФ и матерью супруги (тёщей) Д.Н. Золотарева, гражданкой ФИО2 дополнительным соглашением к нему от 03.03.2010 (т. 1 л.д. 204-205, 227), а также справкой б/н от 03.03.2017, выданной на основании поквартирной карточки по форме № 10 (т. 1 л.д. 195), истец является членом семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а, следовательно, не может считаться сотрудником, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.2011 серия №, в собственности отца Д.Н. Золотарева - ФИО3 находится частный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 70,2 кв. м. (т. 1 л.д. 194).

В соответствии с договорами найма от 01.02.2016 (т. 1 л.д. 197-201), от 01.02.2017 (т. 1 л.д. 202-203), 01.01.2018 (т. 1 л.д. 214-215) и от 01.06.2019 (т. 1 л.д. 212-213), заключенными между Д.Н. Золотаревым и его отцом ФИО3, указанный жилой дом предоставлялся в наем государственному служащему его отцом за плату.

Опрошенная в ходе проверки гражданка ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> пояснила, что в <адрес>, на протяжении несколько лет проживает мужчина среднего роста, возраста около 40 лет с супругой и 3 детьми. На представленном сотрудником ОГЖиП УРЛС ГУ фото подполковника внутренней службы Д.Н. Золотарева она уверенно узнала данного мужчину (т. 1 л.д. 253-254).

Следовательно, Д.Н. Золотарев длительное время фактически проживает в предоставленном ему отцом гражданином ФИО3 на возмездной основе домовладении, за которое тот, в соответствии с договорами найма должен был вносить плату в размере в 2016 году - 5 700 руб., в 2017 - 7 500 руб., в 2018 - 5 400 руб. и в 2018 - 5 400 руб. в месяц, соответственно.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что Д.Н. Золотарев, в 2017 году осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Наймодателями, в соответствии с договором найма жилого помещения от 06.02.2017 являлись родители государственного служащего - ФИО3 и ФИО5 Сумма ежемесячной арендной платы составляла 7000 руб. в месяц.

Следовательно, Д.Н. Золотареву, помимо жилого <адрес>, родителями в пользование в 2017 году предоставлялось для проживания еще одно жилое помещение - <адрес>.

Таким образом, Д.Н. Золотарев является членом семьи собственников двух жилых помещений, расположенных на территории г. Воронежа, а, следовательно, также не может быть признан сотрудником ОВД, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

В соответствии со статьей 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, в указанные жилые помещения Д.Н. Золотарев, его супруга и несовершеннолетние дети были вселены в качестве членов семьи собственников. При этом необходимость заключения договора найма и его оплаты в данном случае отсутствовала.

Опрошенная в ходе проверки (02.07.2020) мать государственного служащего, гражданка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. подтвердила, что она и ее супруг ФИО3 предоставляли своему сыну Д.Н. Золотареву оба вышеуказанных жилых помещения в пользование, что последний проживает в <адрес>, однако уточнила, что никакой оплаты за пользование указанными объектами недвижимости они от сына не получали, жилье предоставлялось и предоставляется ими на безвозмездной основе, а Д.Н. Золотарев оплачивал только коммунальные услуги (т. 1 л.д. 251-252).

Из этого следует, что договоры найма жилых помещений, заключенными Д.Н. Золотаревым со своими родителями и представленные им на рассмотрение ЖБК ГУ являются фиктивными, а плату за пользование жилыми помещениями Д.Н. Золотарев собственникам (своим родителям) не вносил, проживая безвозмездно, в то время как денежную компенсацию за найм жилья получал в целях личного обогащения (тратя на личные нужды).

Изучением протокола заседания ЖБК Главного Управления от 13.04.2017 № 9 установлено, при аналогичных обстоятельствах (предоставление жилого помещения в ем родственниками - в одном случае отцом, в другом - матерью), двум сотрудникам ОВД решением комиссии в ежемесячной выплате за наем жилого помещения было отказано, в то время как Д.Н. Золотареву указанная компенсация была назначена, несмотря на отсутствие на то правовых снований и нарушения федерального законодательства, изложенные выше.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 утверждены правила выплаты денежной компенсации за наем (наем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с указанным нормативным актом, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной, компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок уведомить об этом руководителя государственного органа.

Однако Д.Н. Золотарев, имея личную заинтересованность в регулярном получении денежных средств, о наличии указанных обстоятельств руководство ГУ не информировал, на протяжении 2 лет получая денежные средства якобы за наем жилого помещения.

В ходе проверки, посредством мобильной связи с истцом проводились беседы, в ходе которых он приглашался в ОПКиП УРЛС ГУ для представления дополнительных письменных пояснений по фактам, касающимся осуществления им найма жилого помещения и получения компенсации за наем жилого помещения. Однако, на неоднократные предложения представить такие пояснения Д.Н. Золотарев отвечал отказом, в ОПКиП УРЛС ГУ в срок проведения проверки, установленный законом, для дачи пояснений не прибыл.

Также обращает внимание факт замещения Д.Н. Золотаревым руководящей должности в УОТО ГУ МВД России по Воронежской области, которое формирует жилищно - бытовую комиссию ГУ и организует её работу. Председателем данной комиссии в 2016 и 2017 году являлся начальник тыла ГУ полковник внутренней службы ФИО6, курирующий, в числе прочих подразделений, У ОТО ГУ, где на руководящей должности проходит службу Д.Н. Золотарев. Кроме того, в указанные периоды времени секретарем комиссии являлся сотрудник УОТО ГУ ФИО7.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у подполковника внутренней службы Д.Н. Золотарева личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов, основанной на замещении руководящей должности в УОТО ГУ, представления в ЖБК ГУ подложных документов и возникшей вследствие этого возможности незаконного обогащения - получения денежной компенсации за мнимый наем жилого помещения.

Незаконно полученные в качестве компенсации денежные средства, не были реализованы Д.Н. Золотаревым для выполнения условий договоров найма жилых помещений, которые в ходе настоящей проверки оказались фиктивными, а использованы в личных целях.

О возникновении личной заинтересованности Д.Н. Золотарев представителя нанимателя в установленном порядке не уведомлял, мер по предотвращению и урегулированию вышеописанного конфликта интересов не принимал.

В ходе настоящей проверки получены сведения о неотражении Д.Н. Золотаревым в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу за 2019 год сведений о полученном ими доходе от операций с ценными бумагами на сумму более 2 400 000 руб., а также сведений о 4 банковских счетах. Распоряжением врио начальника ГУ от 04.08.2020 № 1/3593 по указанным фактам в отношении Д.Н. Золотарева назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно тексту Присяги сотрудника органов внутренних дел, утвержденной частью 2 статьи 28 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ), поступая на службу в органы внутренних дел, сотрудник клянется при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы, достойно исполнять свой служебный долг.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; (пункты 1,2, 12, 13 части 1 статьи 12);

заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (пункты 2 и 7 части 1 статьи 13);

на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (часть 2 статьи 14);

за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 50.1);

на сотрудника органов внутренних дел в случаях нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 50);

взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 51.4);"

сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; сотрудник органов внутренних дел обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно (части 3 и 4 статьи 71);

контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами (пункт 20 части 2 статьи 82);

контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 (пункт 13 части 3 статьи 82);

сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 82.1).

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1 статьи 10);

в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими 5 отношениями (часть 2 статьи 10);

лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно; предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в: изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (части 1,2, 4 статьи 11);

непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или i урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11).

В соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»:

сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (часть 4 статьи 7);

сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведений} сотрудника полиции; сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; (пункты 12, 13, части 1 статьи 27);

За несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел (статья 30.1).

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство (пункты 1, 5 и 8 части 1 статьи 18).

Согласно Положению о порядке сообщения лицами, умещающими отдельные государственные должности Российской Федераций, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденному Указом Президента РФ от 22.12.2015 № 650, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и должности, указанные в пунктах 3-6 настоящего Положения, обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Согласно подпункт «з» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, сотрудник обязан соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 34-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями Типового кодекса этики и служебного поведения государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (подпункт «ж», пункта 11); принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов (подпункт «н», пункта 11); воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункт «м», пункта 11); государственные (муниципальные) служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов (пункт 15); в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Типового кодекса влечет применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности (пункт 29).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (наем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в 10-дневный срок уведомить об этом руководителя органа.

Согласно пункту 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.05.2017 № 258 сотрудники, гражданские служащие и работники обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда им стало известно о возникновении личной заинтересованности, представить представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема или через кадровое подразделение подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально- технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии со своим должностным регламентом заместитель начальника управления организации тылового обеспечения - начальник отдела организации капитального строительства управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области подполковник внутренней службы Д.Н. Золотарев:

в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ГУ направленными на соблюдение порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществление имеющихся правомочий, Положением о ГУ и настоящим должностным регламентом (пункт 3 раздела 1);

руководствуется и обеспечивает исполнение положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 19.07.2011 № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требований нормативных правовых актов МВД России, правовых актов департамента по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД России (ДТ МВД России) и ГУ, регламентирующих организацию работы в системе МВД России (пункт 4 раздела 1);

заместитель начальника УОТО - начальник ООКС ГУ обязан предоставлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей (пункт 35 раздела 3);

сообщать непосредственному руководителю о возникшем конфликте интересов при выполнении служебных и обязанностей или возникшей личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, как только ему станет об этом известно, и принимать меры предотвращения такого конфликта (пункт 44 раздела 3);

заместитель начальника ОТО - начальник ООКС ГУ несет персональную ответственность за ущерб, причиненный Главному управлению — в порядке и случаях, установленных трудовым законодательством (пункт 48 раздела 4);

за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения (пункт 49 раздела 4);

за неисполнение, а также ненадлежащее (некачественное, несвоевременное) исполнение своих служебных обязанностей несет дисциплинарную ответственность в порядке, установленном Федеральным законом от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 (пункт 50 раздела 4).

Таким образом, по результатам проверки, заместитель начальника управления организации тылового обеспечения - начальник отдела организации капитального строительства управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области Д.Н. Золотарев, замещая должность государственной службы в органах внутренних дел и, будучи обязан соблюдать требования к служебному поведению и выполнять обязанности, установленные федеральными законами в целях противодействия коррупции, дважды создал ситуацию конфликта интересов, при которой его личная заинтересованность; основанная на владении ценными бумагами Воронежской области и, в то же время, замещении руководящей должности в ООКС УОТО ГУ, а также на неправомерном получении денежной компенсации за наем жилого помещения и, как следствие, возможности незаконного обогащения, повлияла на добросовестное исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции требованиями пунктов 1, 2, 12 и 13 части 1 статьи 12, пунктов 2 и 7 части 1 статьи 13, части 3 и 4 статьи 71 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 7 пунктов 12 и 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции», части 1, 2, 4, 6 статьи 11, части 1 статьи 12.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», пункта 4 части 1 статьи 17, пунктов 1, 5 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункта 2 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 22.12.2015 № 650, пункта «з» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, подпунктов «ж», «м», «н» пункта 11, пункта 15 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (наем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел», пункта 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.05.2017 № 258, а также пункта 43 раздела 1, пункта 35 раздела 3, пункта 44 раздела 3 своего должностного регламента.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Д.Н. Золотарева, в рамках настоящей проверки не установлено.

На основании вышеизложенного, рекомендовано дальнейшую проверку прекратить, материал списать в дело ОПКиП УРЛЦ ГУ МВД России по Воронежской области; за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований к служебному поведению, неисполнении запретов и обязанностей, контракт с заместителем начальника управления организации тылового обеспечения - начальником отдела организации капитального строительства управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области подполковником внутренней службы Золотаревым Д.Н. расторгнуть и представить его к увольнению из органов внутренних дел РФ в связи с утратой доверия (т. 1 л.д. 84-101).

На основании результатов проверки в соответствии с приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 18.08.2020 № л/с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона) (т. 1 л.д. 15, 74). Основанием увольнения явился приказ ГУ от 18.08.2020 № л/с «О наложении взыскания» (т. 1 л.д. 16-19), доклад о результатах проверки по соблюдению требований к служебному поведению от 05.08.2020 (т. 1 л.д. 84-101).

18.08.2020 истцу работодателем выдана трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении (т. 1 л.д. 75).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает увольнение истца законным по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового поле (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным закон и 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту - Закон N 342-ФЗ), другими федеральными законами, норматив правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятии решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 3-ФЗ сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб) авторитету полиции.

В силу положений п. 13 ч. 1 ст. 27 Закона N 3-ФЗ сотрудник полиции обязан сообщать непосредственному начальнику о возникновении личности заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Аналогичные требования содержатся в п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона N 342-ФЗ, а также в ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 82.1 приведенного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Частями 3 и 4 ст. 71 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Сотрудник органов внутренних дел обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или о возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции обязан сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В силу п. 2 Порядка уведомления сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 03.05.2017 № 258 сотрудники, гражданские служащие и работники обязаны не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда им стало известно о возникновении личной заинтересованности, представить представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема или через кадровое подразделение в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.

При наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.

За несоблюдение сотрудником требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 50.1 Федерального закона № 342-ФЗ).

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 50 Федерального закона № 342-ФЗ).

В случае нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел налагаются дисциплинарные взыскания, а за коррупционные правонарушения взыскания.

В целях противодействия коррупции Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции на дату увольнения) установил для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, запреты и обязанности, в том числе обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно (часть 1 и 2 статьи 11); обязанность в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11).

Неисполнение данных обязанностей и запретов является коррупционным правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ в случае, если владение лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной службы, должность муниципальной службы, должность в государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, должность на основании трудового договора в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ лицо, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

В ходе рассмотрение дела судом установлен факт нахождения в собственности истца государственных облигаций Воронежской области в период с 2016 по 2019 годы и получение по нему ежегодного дохода.

Утверждение истца и его представителя о том, что владение указанными ценными бумагами не привело и не могло привести к конфликту интересов, суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно Положению об УОТО ГУ МВД России по Воронежской области, утвержденному приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 16.08.2012 № 333, основными задачами УОТО является планирование и организация строительства, реконструкция строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, осуществление технического надзора за качеством строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктами 32, 37, 41, 47 указанного Положения основные функции УОТО: организует регистрацию строительства в органах архитектурно- строительного надзора; контролирует исполнение обязательств заключенных ГУ договоров по строительным и ремонтным работам по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, по межеванию земельных участков, по установке охранно-пожарной сигнализации; осуществляет регистрацию и контроль над проведением подразделениями ГУ государственной регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности; осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и иными учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции УОТО, в пределах, определенных законодательством РФ и настоящим Положением.

Согласно должностному регламента заместителя начальника управления организации тылового обеспечения - начальника отдела организации капитального строительства управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области от 01.02.2019, Золотарев Д.Н. в целях осуществления сложенных на него функций имел следующие права:

- прорабатывать и предлагать наиболее эффективные объекты строительства капитального ремонта для удовлетворения федеральных государственных нужд, том числе для решения задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития органов внутренних дел;

- вносить, при необходимости, предложения по корректировке проектно-сметной документации;

- останавливать производство работ на объектах ГУ при осуществлении их с отступлением от требований, установленных договором (контрактом);

- согласовывать и утверждать сметы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ГУ.

В его должностные обязанности, в частности, входило:

- организовывать реализацию федеральных целевых программ по строительству;

- контролировать эффективность проектных и строительных решений на основе применения передовых методов управления, новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий, материалов и оборудования, соблюдения государственных стандартов и особых требований федеральных целевых программ и позволяющих получить конкурентоспособный результат;

- осуществлять контроль за разработкой технико-экономических обоснований на строительство новых и реконструкцию существующих объектов;

- обеспечивать подготовку титульных списков строек, их направление в ДТ МВД России;

- организовывать в установленном порядке и в соответствии с требованиями нормативно-методических и распорядительных документов разработку, рассмотрение и согласование проектно-сметной документации по объектам ГУ, строящихся за счет средств федерального бюджета;

- осуществлять контроль за получением разрешений на осуществление строительно-монтажных работ по объектам ГУ, строящимся за счет средств федерального бюджета;

- обеспечивать условия для осуществления на объектах ГУ авторского проектными организациями;

- организовывать приемку выполненных работ по объектам ГУ "и передавать документы для оплаты в центр финансового обеспечения ГУ;

- осуществлять контроль за сроками и качеством выполненных работ, при необходимости проводить претензионную работу;

- осуществлять контроль за оформлением в установленном порядке документов об отводе земельных участков под строительство и разрешения эксплуатационных организаций на производство работ;

- организовывать контроль и технический надзор за строительством;

- участвовать в проверках, производимых органами государственного надзора и строительного контроля на строящихся за счет средств федерального бюджета объектах ГУ;

- обеспечивать передачу завершенных объектов строительства, построенных счет средств федерального бюджета, организациям – пользователям;

- организовывать работу по внесению предложений, участвовать в разработке, формировании и реализации государственных программ Воронежской области правоохранительной направленности (в части касающейся).

- сообщать непосредственному руководителю о возникшем конфликте интересов при выполнении служебных обязанностей или возникшей личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, как только ему станет об этом известно, и принимать меры по предотвращения такого конфликта (т. 1 л.д. 110-114).

Соответственно, из п. 13, 15, 20, 21, 26, 28 должностного регламента истца следует, что он занимается согласованием проектно-сметной документации, получением разрешений на осуществление строительно-монтажных работ по объектам ГУ, оформлением в установленном порядке документов об отводе земельных участков под строительство, участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля на стоящихся объектах ГУ, то есть, исполняя свои должностные обязанности, на постоянной основе осуществляет непосредственное взаимодействие с различными органами государственной власти Воронежской области в сфере строительства, в том числе подчиненными (подконтрольными) Правительству Воронежской области.

Таким образом, взаимодействие с органами государственной власти Воронежской области по вопросам строительства и владение Золотаревым Д.Н. в 2016-2019 годах государственными облигациями на крупную сумму денег могло привести к возникновению личной заинтересованности и возникновению конфликта интересов.

Кроме того, частями 3 и 4 статьи 54 ГрК РФ установлено, что государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГрК РФ проведение проверки на соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов является предметом государственного строительного надзора.

Уполномоченным органом по осуществлению государственного строительного надзора на территории Воронежской области является Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области.

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 08.11.2019 N 1084 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" инспекция государственного строительного надзора Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Инспекция находится в функциональном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области, курирующего сферу архитектуры и строительства Воронежской области. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество Воронежской области на праве оперативного управления. Положение об Инспекции утверждается, изменяется постановлением правительства Воронежской области. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Штатное расписание Инспекции утверждается постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Инспекции (п.п. 1.1, 1.3, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 Положения).

Департамент финансов Воронежской области в соответствии с Положением, утвержденным постановление Правительства Воронежской обл. от 03.11.2010 N 930 также входит в систему исполнительных органов государственной власти Воронежской области, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на ее территории разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере финансов и осуществляющим полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля с аналогичным порядок формированиям и деятельности (п.п. 1.1-1.7 Положения).

Таким образом, в рамках своих должностных обязанностей истец мог осуществлять взаимодействие со структурами исполнительных органов государственной власти Воронежской области, в связи с чем был обязан уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте или о возможности его возникновения, а также разрешить вопрос о передачи облигаций в доверительное управление, однако на протяжении 3 лет владения облигациями указанные действия не осуществлял.

Довод истца о том, что конфликт интересом мог быть установлен только при возникновении конкретной ситуации, когда личные интересы лица могут нарушить объективное и беспристрастное исполнение обязанностей, основан на неправильном толковании нормы закона, поскольку согласно ч. 1 ст. 12.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ в случае, если владение лицом приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В п. 4.3 Методических рекомендаций по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, содержащихся в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2018 N 18-0/10-П-5146, суд не принимается, поскольку в п. 4.3, на который ссылается представитель истца, перечислены только ряд примеров, когда возможно возникновение конфликта интересов.

В отношении факта получения компенсации за найм жилья в 2016-2017 гг. судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные акты РФ» (далее - Закон № 247) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной

В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 247 не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого Помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 247 при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудник органа внутренних дел, не имеющий жилого помещения для постоянного проживания по месту службы, имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 11.04.2011 ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома по <адрес> (т. 1 л.д. 194).

Согласно справке ответчика от 04.02.2016 состав семьи истца 3 человека (супруга ФИО8, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО10., ДД.ММ.ГГГГр.) (т. 1 л.д. 196).

На момент рассмотрения дела истец вместе с его семьей был зарегистрирован по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя ФИО2 (т. 1 л.д. 205), доказательств непригодности помещения для проживания суду не представлено (т. 1 л.д. 195); начисления коммунальных платежей осуществлялось исходя из 5 человек.

Из рапорта от 02.07.2020 следует, что инспектором ОПКиП УРЛС ГУ МВД по Воронежской области Акаткиным М.Ю. посещалось место регистрации истца, однако дверь никто не открыл; из беседы с жильцом 1 этажа стало известно, что в крыле здания, где располагается комната № длительное время никто не проживает (т. 1 л.д. 257).

Согласно письменным объяснениям матери истца - ФИО5 от 02.07.2020 она с супругом (отцом истца) плату за пользование помещением по <адрес> истца не брали, последний оплачивал только коммунальные услуги, плату за <адрес> также не брали; в настоящее время сын проживает по <адрес> (т. 1 л.д. 251-252).

Суд критически относится к представленным истцом доказательствам: копиям расписок, выданных отцом - ФИО3 истцу в получении денежных средств за найм жилья за период 2016-2017 гг. (т. 1 л.д. 22-43), а также показания допрошенной в судебной заседании в качестве свидетеля матери истца - ФИО5 о введение ее в заблуждение опрашиваемым ее сотрудником полиции о том, что опрос носит формальный характер, а также о неосведомленности ее о факте получения супругом ФИО3 денежных средств от сына за нам жилья, о чем ей стало известно только после увольнения сына, поскольку родители истца являются заинтересованными исходе дела лицами. Последние применительно к положениям ст. 51 Конституции РФ вправе не свидетельствовать против близких родственников, в том числе истца. При даче объяснений 02.07.2020 свидетелю было разъяснены указанные положения Конституции РФ, что следует из содержания документа.

Суд также принимает во внимание, что сами расписки в рамках проверки работодателю не представлялись.

Согласно объяснениям представителя ответчика Акаткина М.Ю., проводившего в отношении истца проверку, при даче объяснений дома у ФИО5 присутствовал ее супруг с которым она советовалась. Им было разъяснено о проведении проверки и ему было все равно, кто из них давал объяснения. Устно они дали аналогичные пояснения.

Согласно п. 24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065, при проведении проверки государственный служащий вправе представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме. Также данное право было разъяснено Золотареву Д.Н. под роспись при даче им объяснений в рамках проверки.

В обоснование своих заявленных требований истец ссылается на нормы приказа МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России», которые регулируют порядок, сроки и процедуру проведения служебной проверки, однако данные ссылки необоснованны, поскольку в отношении истца служебная проверка не назначалась и не проводилась.

На основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области от № 1/2080 назначена проверка по соблюдению требований к служебному поведению, порядок и процедура, которой регулируется статьей 51.1 Федерального закона № 342 и Положением, утвержденным Указом Президента от 21.09.2009 № 1065.

Истец ссылается на то, что нарушена процедура проведения проверки в части того, что он не имел объяснения по факту получения им компенсации по договорам найма.

Согласно части 8 статьи 51 Федерального закона № 342 до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

В материалах проверки содержится объяснение истца (т. 1 л.д. 20-21). Кроме того, в адрес истца было направлено уведомление о назначении проверки (т. 1 л.д. 108), где ему разъяснено право обратиться в ОПКиП УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области для проведения беседы и информирования о допущенных нарушениях антикоррупционного законодательства. Истец был проинформирован о том, по каким фактам в отношении него проводится проверка, однако правом дать объяснения по факту получения им компенсации по договорам найма не воспользовался.

Акт может быть составлен только в случае отказа сотрудника от дачи объяснений, вместе с тем Золотарев Д.Н. от дачи объяснений не отказывался.

В судебном заседании истец не оспаривал, что находясь в отпуске, до завершения проверки, получал о работника, проводившего проверку, перечень вопросом, касающихся найма жилья, однако предоставил такие объяснения только 18.08.2020.

12.05.2020, то есть в течении 2 рабочих дней с даты принятия решения о проведения проверки (08.05.2020) с учетом выходных и праздничных дней (с 09 по 11 мая 2020 года) истцу было направлено уведомление в письменной форме о проведении в отношении него проверки соблюдения требований к служебному поведения, разъяснено право явиться в ОПКиП УРЛС для проведения беседы о допущенных нарушения антикоррупционного законодательства (т. 1 л.д. 108).

В тоже время, проведение проверки работодателем по факту обоснованности получения компенсации за найм жилья за 2016 год является не обоснованным, поскольку силу подпункта "в" пункта 1 Положения проверка соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", проверка может быть осуществлена в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для проведения проверки.

Проверка в отношении истца была начала 08.05.2020 (т. 1 л.д. 104-105).

Вместе с тем, исключение части вмененных нарушений, охваченных проверкой, с учетом иных выявленных нарушений законодательства, не влечет незаконность приказа наложении взыскания в виде увольнении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом характера и тяжести совершенных проступков, обстоятельств их совершения, взыскание в виде увольнения наложено законно и обоснованно, основания для признания приказа об увольнении и восстановления в должности суд не усматривает. Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула по дату фактического восстановления на службе, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18.08.2020, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1847,31 ░░░. ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 19.08.2020 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>