Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2013 ~ М-967/2013 от 20.08.2013

копия

Дело №/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2013 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Воробьева И.И.,

при секретаре Максуновой Е.С.,

с участием истца Артемьева А.В., Артемьевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Артемьева А.В., Артемьевой И.И. в своих интересах и в интересах ФИО1 ФИО2 к администрации городского округа Ревда о признании незаконным постановления администрации городского округа Ревда об исключении из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2011-2015 годах и восстановлении в подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, в восстановлении в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Соистцы И.И. А.В., Артемьева И.И. в своих интересах и в интересах Артемьева А.А., Артемьевой С.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа Ревда о признании незаконным постановления об исключении из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», программы «Жилище» в 2011-2015 годах и восстановлении в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», взыскании судебных расходов за услуги адвоката в размере 3200 рублей, за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании соистцы И.И. А.В., Артемьева И.И., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили суду, что семья Артемьева А.В. в составе: супруга Артемьева А.В., супруги Артемьевой И.И., сына ФИО1 дочери ФИО2 постановлением главы городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № признана нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления администрации ГО Ревда семья Артемьева А.В. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» по ГО Ревда. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению жилой площади в городском округе Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена нуждаемость семьи Артемева А.В. в участии в подпрограмме «Молодая семья». Постановлением администрации ГО Ревда от 30.11. 2010 года за № семья Артемьева А.В. утверждена под № как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно уведомления администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № семье Артемьева А.В. подтверждено право оставаться участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 годы» областной целевой программы « Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы по городскому округу Ревда. Согласно постановления администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № семья Артемьева А.В. исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы по ГО Ревда в связи с достижением предельного возраста (35 лет) одним из членов семьи Артемьевым А.В. Соистцы считают незаконным вышеуказанное постановление, поскольку на момент принятия решения о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты, семья соответствовала всем предъявляемым требованиям. В связи с чем, соистцы полагают, что решение администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено незаконно и просит обязать ответчика восстановить семью Артемьева А.В. в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, обязать администрации ГО Ревда включить семью Артемьева А.В. в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в хронологической последовательности по дате постановки, в которой семья стояла до момента исключения из списка; взыскать с ответчика судебные расходы за услуги адвоката в размере <данные изъяты> за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации ГО Ревда в судебное заседание не явился. Ранее суду представил отзыв, в котором сообщил, что достижение предельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формирования списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по <адрес> (35 лет), является основанием для исключения семьи из числа участников Подпрограммы. В связи с достижением предельного возраста 36 лет Артемьевым Александром Валерьевичем решением комиссии по обеспечению жильем молодых семей с целью предоставления социальных выплат для улучшения жилищных условий на 2011-2015 годы от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Артемьевых была исключены из числа участников Подпрограммы и из Списка.

Суд, выслушав пояснения соистцов, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

С учетом положений международно-правовых актов, ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

При этом, необходимо учитывать, что ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ гарантируют соблюдение принципов неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, произвольного ограничения жилищных прав.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст.5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется - Программа).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы с целью государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 1487-ПП утверждена областная целевая программа "Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы, в которую входят подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в <адрес> на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Согласно разделу 5 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2011-2015 годы», заказчиком Подпрограммы является Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики <адрес>. Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>: формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Как в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы (2011-2015 годы), так и в рамках подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в <адрес> на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы утверждены аналогичные Правила, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее Правила), а также использования таких выплат, а именно:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом, семья Артемьевых состоит из 4 человек: супруга Артемьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги Артемьевой И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Артемьева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Артемьевой С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-17).

Семья Артемьевых постановлением главы городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № признана нуждающейся в жилом помещении (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления администрации ГО Ревда семья Артемьева А.В. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» по ГО Ревда (л.д. 20).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии по предоставлению жилой площади в городском округе Ревда от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена нуждаемость семьи Артемьева А.В. в участии в подпрограмме «Молодая семья» (л.д. 21).

Постановлением администрации ГО Ревда от 30.11. 2010 года за № семья Артемьева А.В. утверждена под № как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 22-23).

Согласно уведомления администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № 192-ОМ семье Артемьева А.В. подтверждено право оставаться участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 годы» областной целевой программы « Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы по городскому округу Ревда (л.д. 25).

Согласно постановления администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № семья Артемьева А.В. исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по ГО Ревда в связи с достижением предельного возраста (35 лет) одним из членов семьи Артемьевым А.В. (л.д. 27).

Вышеуказанные обстоятельства опровергнуты представителем ответчика не были.

В данном случае суд считает что, на момент принятия решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семья Артемьевых отвечала предъявленным требованиям для включения их в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты.

Судом установлено, что Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 675, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № не предусматривают возможность исключения молодой семьи из участия в подпрограммах «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 годы» областной целевой программы « Развитие жилищного комплекса в <адрес>» по признакам достижения предельного возраста.

Таким образом, выводы администрации ГО Ревда не основаны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Каких-либо доказательств в подтверждение законности принятого администрацией ГО Ревда постановления «Об исключении молодой семьи Артемьевых из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округу Ревда» суду не представлено.

В свою очередь соистцами представлены объективные доказательства законности его требований и нарушения его жилищных прав.

В соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством допущенные нарушения прав граждан подлежат устранению в полном объеме в том виде и таким способом, которые гарантируют наиболее полное восстановление их прав.

В данном случае, суд считает необходимым восстановить нарушенные права соистцов в полном объеме – признать обжалуемое постановление администрации ГО Ревда от ДД.ММ.ГГГГ за № 2781, незаконным.

Восстановить семью Артемьевых в составе: супруга Артемьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги Артемьевой И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Артемьева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Артемьевой С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № в хронологической последовательности на прежних условиях; в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 1487-ПП в хронологической последовательности на прежних условиях.

Кроме того, соистцами заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, оплате юридических услуг за составление искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как установлено судом, соистцами по данному делу оплачена государственная пошлина, Артемьевой И.И. в размере <данные изъяты>, Артемьевым А.В. в размере <данные изъяты> (л.д. 4,5).

В силу абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Судом установлено, что истцом Артемьевым А.В. были понесены расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления, согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> (л.д. 28).

В соответствии со ст. 98 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу Артемьевой И.И., Артемьева А.В. с ответчика администрации ГО Ревда расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере <данные изъяты> каждому, а также расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <данные изъяты> в пользу Артемьева А.В.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования соистцов подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Артемьева А.В. Артемьевой И.И.удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об исключении молодой семьи Артемьевых из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округу Ревда», незаконным.

Восстановить семью Артемьевых в составе: супруга Артемьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги Артемьевой И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в подпрограмме"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № в хронологической последовательности на прежних условиях.

Восстановить семью Артемьевых в составе: супруга Артемьева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги Артемьевой И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в <адрес>» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № в хронологической последовательности на прежних условиях.

Взыскать с администрации городского округа Ревда в пользу соистцов Артемьева А.В., Артемьевой И.И.расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> каждому, в пользу Артемьева А.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.И. Воробьев

Решение вступило в законную силу ___________________

Судья: И.И. Воробьев