Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4705/2023 от 04.07.2023

УИД 63RS0027-01-2023-000634-56

номер производства 2а-4705/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 24 августа 2023 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Григоряна Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4705/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области к Азбуханову Артуру Гайсовичу об обязании прохождения флюорографического обследования,

установил:

Прокурор Ставропольского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Азбуханову А.Г. об обязании пройти флюорографическое обследование в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, далее два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ», поскольку в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлено, что Азбуханов А.Г. состоит на учете в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» с 09.12.2019, с диагнозом: <данные изъяты> с учета не снят, флюорографическое обследование не проходил, на обследование не является, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Азбуханов А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Административному ответчику по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, было направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения. Согласно сведений адресно-справочной службы, указанный адрес является местом его регистрации.

    В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

На основании части 2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 и ч.2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, суду не представлено, соответственно судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению Азбуханова А.Г. о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, суду представил отзыв на иск, из которого следует, что Азбуханов Артур Гайсович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с 09.12.2019 с диагнозом <данные изъяты>, наркологический кабинет не посещает, контрольных мероприятий не проходит, сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют, снятию с учета не подлежит, флюорографическое обследование в 2022 и 2023 годах не проходил. Рассмотрение вопроса об удовлетворении административных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    На основании положений ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний (часть 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н.

Согласно п. «г» ст. 8 Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, в отношении взрослых производится флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с Приложением к указанному Порядку для лиц, состоящих на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях определены следующие сроки проведения профилактических осмотров – 2 раза в год.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза, данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

Из материалов дела явствует, что Азбуханов Артур Гайсович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Тольятти, <адрес>, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» с 09.12.2019 года, с диагнозом <данные изъяты>, находился на стационарном лечении с 23.10.2019 по 13.11.2019, с учета не снят, от наблюдения у врача психиатра-нарколога уклоняется, подтвержденной ремиссии нет (копия медицинской карты амбулаторного наркологического больного).

Частью 2 ст. 27 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно отзыва на административное исковое заявление ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» Азбуханов А.Г., 31.01.1977 года рождения, флюорографическое обследование в 2022 и 2023 годах не проходил.

Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» № 2071 от 28.07.2023, Азбуханов А.Г., 31.01.1977 года рождения, флюорографическое исследование в данном учреждении в период с декабря 2019 года по настоящее время не проходил.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.    

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о понуждении Азбуханов А.Г. к прохождению флюорографического обследования, поскольку ответчик будучи на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ», с диагнозом: <данные изъяты>», при отсутствии ремиссии, от прохождения предусмотренного законом профилактического медицинского осмотра уклоняется.

Заявленный для прохождения флюорографического обследования месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд считает обоснованным. Также как и обоснованными требования об обязании ответчика проходить 2 раза в год флюорографическое обследование до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать Азбуханова Артура Гайсовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографическое обследование, далее два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

    Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2023

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова