Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1378/2015 ~ М-1181/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-1378/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2015 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В..

при секретаре Пименовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений г. Сарапула о признании права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных отношений г. Сарапула о признании за ним права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (далее: спорный земельный участок) без проведения торгов.

Свои требования мотивировал тем, что на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., между ним и Управлением имущественных отношений г. Сарапула заключен договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1040 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», строительный №. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В срок до ДД.ММ.ГГГГ он не обратился в Управление имущественных отношений г. Сарапула с заявлением о продлении договора аренды, полагая, что договор автоматически продлевается на следующий срок. Спорный земельный участок с 2008 г. используется им, он регулярно оплачивает арендную плату, использует земельный участок по назначению. Администрацией г. Сарапула ему было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений г. Сарапула было проведено обследование спорного земельного участка, обследованием установлено наличие на нем забора, жилого дома высокой степени готовности, бани, и других построек. Строительство дома им завершено и дом поставлен на технический учет. В марте 2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора аренды было отказано. В силу перечисленных им выше обстоятельств, считает, что имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание не явились стороны, и истец и представитель ответчика направили в суд заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Основываясь на ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд пришел к следующем.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Исследованными по делу доказательствами судом устанавливается, что истец ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 18:30:000805:20 площадью 1040 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> (далее: спорный земельный участок) на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из искового заявления ФИО1 следует, что после окончания срока договора аренды спорного земельного участка, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в аренду вновь.

Письмом начальника Управления имущественных отношений г. Сарапула ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды спорного земельного участка на основании п.п. 1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, с указанием на то, что заявление о заключении нового договора аренды подано им после истечения срока действия ранее заключенного договора аренда. Кроме того указано на отсутствие основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные п.п. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Требования ФИО1 о признании за ним права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, суд нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (п.п. 5), земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлен способ заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что исследованными по делу доказательствами устанавливается совокупность условий реализации ФИО1 права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Так, судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, после истечения установленного сторонами срока его действия: на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды спорного земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 на счет Управления имущественных отношений г. Сарапула перечислено 504 рубля, назначение платежа: арендная плата за земельный участок: <адрес>.

Кроме того, Администрацией г. Сарапула ФИО1 было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному Сарапульским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу: <адрес> выстроен жилой дом.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Суд находит установленным исследованными доказательствами факт продолжения пользования истцом спорным земельным участком после истечения срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии возражений со стороны ответчика (арендодателя), что позволяет суду сделать вывод о том, что договор аренды спорного земельного участка возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок. При установленных по делу обстоятельствах, обращение ФИО1 с заявлением о заключении нового договора аренды после истечения срока аренды, установленного в договоре от 14.04.2013г., возможно признать обращением до истечения договора аренды спорного земельного участка, возобновленного на неопределенный срок.

Также из исследованных судом доказательств судом установлено, что договор аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут между сторонами: ФИО1 (арендатором) и Управлением имущественных отношений г. Сарапула (арендодателем). Ответчиком не представлено каких-либо сведений о наличии исключительного права на приобретение спорного земельного участка иными лицами.

Также судом установлено, что на момент заключения нового договора аренды спорного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка: договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен без проведения торгов, что не оспаривали стороны в суде; спорный земельный участок предоставлен истцу из государственных и муниципальных земель (до разграничения государственной собственности на землю).

Таким образом, судом установлено наличие условия, с которым земельное законодательство связывает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренное п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно, спорный земельный участок был ранее предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов; а также судом установлено наличие совокупности четырех условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 обладает правом на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов (п.п. 31 ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с наличием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32).

Исходя из изложенного, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений г. Сарапула о признании за ним права на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1040 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1040 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.