Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2015 (2-12540/2014;) ~ М-13446/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-428/15



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года                       город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Паниной И.В.,

с участием истца В., представителей УФСИН России по Амурской области - Представитель1, Представитель2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным бездействия УФНС России по Амурской области, ФСИН России по невыдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

В. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что является пенсионером уголовно - исполнительной системы РФ. Службу проходил в ФКУ РПС - 5 УФСИН России по Амурской области. На учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, был поставлен по месту службы в *** году. Решением жилищно - бытовой комиссии ФКУ *** УФСИН России по Амурской области (протокол от *** г. № ***) был включен в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в *** году по учреждению; было признано, что его учетное дело предоставлено в полном объеме. Решением жилищно - бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области от *** г. он был включен в Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на *** год, номер очереди № ***. Уведомление об этом он получил в августе *** года (исх. *** от *** г.). Таким образом, территориальным органом была проведена проверка обоснованности включения его в список граждан подпрограммы. Согласно Постановлению Правительства от 21.03.2006 г. № 153, органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан – участников подпрограммы и передают сертификаты подразделениям для вручения гражданам. Данное положение содержится в ведомственном приказе ФСИН России от *** г. № *** (ФСИН России в ***-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы). Распределение объемов финансирования по территориальным органам ФСИН России и учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, осуществляется с учетом сведений о количестве граждан - участников подпрограммы, указанных в утвержденных сводных списках, по каждой категории граждан. Таким образом, финансирование для осуществления мне выплаты по ГЖС было предусмотрено. В соответствие с приказом ФСИН России от *** г. № ***, территориальный орган в течение 5 рабочих дней после получения сертификатов в ФСИН России должен уведомить получателей сертификатов о месте и времени вручения сертификатов и организовать их вручение. Несмотря на то, что бланки государственных жилищных сертификатов представителем территориального органа были получены в апреле *** года (информация была размещена на официальном сайте УФСИН России по Амурской области), уведомления о необходимости прибытия и получения ГЖС он не получал. Им было направлено обращение в адрес УФСИН России по Амурской области с просьбой дать ему в установленный законом срок мотивированный ответ о причине невыдачи ему Государственного жилищного сертификата. Руководство УФСИН России по Амурской области сообщило, что его учетное дело было рассмотрено в ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России и был выявлен факт отсутствия документов, подтверждающих правомерность постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, предлагается представить выписку из постановления о признании помещения непригодным для проживания на момент постановки в очередь. Полагает, что действия УФСИН России по Амурской области и ФСИН России по невыдаче мне государственного жилищного сертификата незаконными и необоснованными. Учетное дело было сформировано в полном объеме, достоверность и объективность представленных документов была проверена жилищной комиссией по месту прохождения службы и в УФСИН России по Амурской области, в результате чего, он был включен в Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на *** год, номер очереди № 3. Все необходимые документы для формирования учетного дела и выдачи Государственного жилищного сертификата, установленные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, Приказом ФСИН России от *** N ***, были мной предоставлены. Решение жилищно - бытовой комиссии ФКУ *** УФСИН России по Амурской области (протокол от 27,06.2013 г. № 6), которым он был включен в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в *** году по учреждению, и Решение жилищно - бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области от *** г., согласно которому он был включен в Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на *** год, номер очереди № ***, никем не оспаривались, не признавались незаконными и не отменялись. Данные решения приняты уполномоченными на то органами, в пределах их компетенции. Считает, что при обращении с заявлением на получение государственного жилищного сертификата мной был представлен полный пакет документов, в связи с чем, оснований для невыдачи государственного жилищного сертификата у ФСИН России не имелось. Просит суд признать незаконным бездействие УФСИН России по Амурской области, ФСИН России по невыдаче государственного жилищного сертификата; обязать ФСИН России, УФСИН России по Амурской области выдать государственный жилищный сертификат.

Истец в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представители ответчика УФСИН России по Амурской области возражали против удовлетворения исковых требований, истец не представил доказательств того, что дом был непригоден для проживания на момент постановки истца в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание суду не известны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация *** сельсовета *** района Амурской области в судебное заседание не явился, в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, в котором поддержали требование истца, указав, что В. *** года был зарегистрирован по адресу *** *** районАмурская область. Указанный дом был построен в *** году и находился на балансе учреждения УВ *** ОПТУ УВД Амурской области правопреемником которого является УФСИН России по Амурской области. Постановлением Правительства Амурской области № 477 от 18.07.2011 был утверждён Перечень имущества, подлежащей передачи из муниципальной собственности *** района в собственность сельского поселения *** сельсовет. *** актом приёма-передачи имущества вышеуказанный дом был передан в казну муниципального образования *** Сельсовет с остаточной стоимостью на *** - *** *** копеек. Межведомственной комиссией назначенной Главой *** района от *** № *** принято заключение о признании жилого дома *** не пригодным для проживания. Полагают, что суд при принятии решения должен признать незаконным бездействие УФСИН России по Амурской области, ФСИН России по невьщачи государственного жилищного сертификата и обязать УФСИН России по Амурской области, ФСИН России пенсионеру УФСИН по Амурской области В. выдать государственный жилищный сертификат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ *** УФСИН России по Амурской области в судебное заседание не явился, в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, в котором поддержали требование истца, указав, что истец В., пенсионер УИС, проходил службу в ФКУ Ж-*** УФСИН России по Амурской области. Уволен со службы приказом начальника УФСИН России по Амурской области от *** г. № *** по ст.58 п. «3», выслуга лет в календарном исчислении составляет *** дней. В. состоит в ФКУ *** с *** г. в очереди на улучшение жилищных условий. На момент постановки в очередь проживал по адресу: ***. Состав семьи 2 человека (он, супруга ТретьеЛицо1 - пенсионер УИС), зарегистрированы по адресу: ***. Согласно данным, содержащимся в протоколах жилищной комиссии, жилой дом, расположенный по адресу: *** *** года постройки. Материал стен - брус. Процент физического износа жилого дома по Состоянию на *** г, составлял ***%. Общая площадь дома - *** кв. м., жилая площадь составляет *** м. На момент осмотра дома жилищной комиссией ФКУ *** УФСИН России по Амурской области, фундамент дома имел значительные повреждения *** Дом признан ветхим на основании Постановления Главы *** сельсовета от *** № ***., не пригодным для проживания, включен в реестр аварийного жилья по *** району Амурской области. В. неоднократно представлялось учетное дело для включения в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в УФСИН России по Амурской области. Однако дважды учетное дело было признано представленным не в полном объеме и возвращалось заявителю. В *** году учетное дело В. было сформировано в ФКУ *** УФСИН России по Амурской области с учетом дополнительных требований, направлено в УФСИН России по Амурской области для участия В. в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственных жилищных сертификатов в *** году. Жилищной комиссией УФСИН России по Амурской области учетное дело В. было рассмотрено, признано сформированным в полном объеме, решением комиссии от *** года В. был включен в Сводный список граждан - участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на *** год, установлен номер очередности. Полагают, что В. был обоснованно поставлен на учет, как нуждающийся в улучшений жилищных условий, на основании представленных им документов, имеющихся в учетном деле. Данный вывод подтвержден и решением ЖБК УФСИН России по Амурской области. Учетное дело было сформировано в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы исполнения наказаний от *** г. № *** "Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе". Постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", и от 21.03.2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Все документы, указанные в данных нормативных правовых актах и необходимые для получения Государственного жилищного сертификата, имеются в учетном деле В., в результате рассмотрения которых он и был включен в водный список граждан - участников Подпрограммы. Нарушений при постановке В. на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не допущено. Таким образом, считаю, что В., пенсионер уголовно - исполнительной системы, может претендовать на получение Государственного жилищного сертификата, исковые требования В. считаю законными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, В. с *** г. по *** г. проходил службу в уголовно исполнительной системе, последняя замещаемая должность – оперативный дежурный дежурной части отдела безопасности ФКУ *** УФСИН России по Амурской области. Уволен по ст. 58 п. 3 Положения о службе в ОВД РФ.

Как следует из Выписки из протокола заседания жилищной комиссии от *** г. В. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Как следует из учетного дела, из сообщения начальника инспекции по личному составу УФСИН России по Амурской области от *** г. № ***, решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области от *** г. В. включен в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на *** год, номер очереди № ***.

Как следует из выписки протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области от *** г. № ***, В. включен в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственных жилищных сертификатов в *** году. При этом комиссией постановлено, что учетное дело представлено в полном объеме.

Сообщением начальника УФСИН России по Амурской области от *** г. № *** В. предложено представить документы, отсутствующие в материалах учетного дала, подтверждающих правомерность постановки В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В *** г. В. обратился к начальнику УФСИН России по Амурской области полковнику внутренней службы ТретьеЛицо2 с заявлением о выдаче мотивированного ответа о причине невыдачи государственного жилищного сертификата.

В рамках настоящего дела истец ставить вопрос о признании незаконным бездействия УФНС России по Амурской области, ФСИН России по невыдаче государственного жилищного сертификата и о возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата, полагая, что ответчики уклоняются от выполнения обязательств.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что определенным категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Некоторые категории граждан, в том числе сотрудники уволенные либо увольняемые из органов исполнения наказания, могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правительство РФ, в соответствии с действующими конституционными нормами формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

В целях выполнения возложенных функций Правительство РФ приняло Постановление от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", в которую включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" и установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из материалов дела, ответчиками поставлен под сомнение вопрос нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и истцу предложено предоставить выписку из постановления о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания на момент постановки истца в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако, в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец в *** году был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при принятии решения о постановке на учет В. соответствующие документы, которые позволяли жилищно-бытовой комиссии принять такое решение, имелись в учетном деле последнего и были приняты. Основания постановки и само решение о постановке В. на учет никем не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Доказательств того, что в отношении истца принято решения о снятии его с учета на улучшение жилищных условий в материалах дела отсутствует. Кроме того, не было представлено доказательств того, что истец был поставлен на учет в отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость, либо был уведомлен о необходимости предоставления соответствующих документов.

Таким образом, оснований полагать, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, у суда не имеется.

Выдача государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с Правилами, а также Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в уголовно-исполнительной системе", утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации 16.05.2012 N 267 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства от 21.03.2006 N 153, для получения сертификата на гражданина - участника подпрограммы возлагается обязанность по представлению документов:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений;

и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил;

к) справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

Исходя из п. 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Пунктом 20 Инструкции, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в территориальный орган ФСИН России или учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России:

1) рапорт (заявление) на получение сертификата согласно приложению N 5 к Правилам;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

3) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;

4) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

5) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

6) копию документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации;

7) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения согласно приложению N 6 к Правилам (в двух экземплярах) - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

8) справку о сдаче жилого помещения по последнему месту службы - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений;

9) технический паспорт жилого помещения или справку органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, - в случаях, указанных в пункте 16.2 Правил.

При этом документы, указанные в подпункте 4) пункта 4 и пункте 5 настоящей Инструкции, должны быть действительны на дату выдачи сертификата. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Таким образом, оснований требовать у истца дополнительных документов, а именно обосновывающих нуждаемость в улучшении жилищных условий и обоснованность постановки на учет в качестве нуждающегося в виде предоставления выписки из постановления о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания на момент постановки истца в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, у ответчиков не имеется.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец соответствует условиям действия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и вправе рассчитывать на получение государственного жилищного сертификата.

В ввиду того, что истец не снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в сводный список на получение государственного жилищного сертификата в *** году и имеет право на его получение, до настоящего времени ответчиками не исполнены обязательства о выдаче государственного жилищного сертификата истцу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и признании бездействия ответчиков незаконными и о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 7; статья 17, часть 1; статья 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П, от 24 мая 2001 года № 8-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О и др.).

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, при этом ответчиками не представлено доказательств наличия законных оснований для отказа в выдаче истцу государственного жилищного сертификата, суд считает необходимым возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области выдать В. государственный жилищный сертификат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

При этом такая обязанность подлежит возложению на всех ответчиков в целях обеспечения принятия каждым из них мер по выдаче государственного жилищного сертификата в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в рамках компетенции каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие УФСИН России по Амурской области, ФСИН России по невыдаче государственного жилищного сертификата В..

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области выдать В. государственный жилищный сертификат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.С. Щедрина

Решение в окончательной (мотивированной) форме составлено ***2015 г.