Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2019 от 03.07.2019

Дело №5-72/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск      16 июля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием представителя юридического лица ООО «Промстрой» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Николаева О.В.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой», юридический адрес: 678020, РС(Я), Хангаласский район, п. Мохсоголлох ул. Соколиная, д.13, ИНН 1431007235, ОГРН 1021400944245,

установил:

18.04.2019г. государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзорва Кононовым Т.А. в отношении юридического лица ООО «Промстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «Промстрой» не представило в срок до 01.04.2019г. в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзорва Кононов Т.А., который о причинах своей неявки суду не сообщила.

На основании ст.29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель юридического лица Николаев О.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, отчет по производственному контролю за 2018г. представлен до 01.04.2019г., кроме того согласно п.3 Приложения 1 (опасные производственные объекты) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры. На участке механизации с регистрационным № А73-00628-0001 эксплуатируется кран стреловой автомобильный КС-45717-К1 (автокран) с государственным регистрационным знаком СО24КН-14. Участок механизации не может быть квалифицирован в качестве опасного производственного объекта ввиду отсутствия стационарного грузоподъемного механизма, т.к. автокран является мобильным транспортным средством. В этой связи, требование контролирующего органа о предоставлении отчета по производственному контролю за 2018г. в отношении участка механизации не соответствует нормам Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов». Также просит учесть, что ООО «Промстрой» не привлекался к административной ответственности.

Выслушав доводы Николаева О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из представленных материалов, на основании свидетельства о регистрации опасного производства объекта А73-00628 от 20.06.2013г. за эксплуатирующей организацией ООО «Промстрой» в государственный реестр опасных производственных объектов 30.06.2003 внесен опасный производственный объект –участок механизации, регистрационный номер А73-00628-0001.

Между тем, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК «Мониторинг» поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ООО «Промстрой» не представило в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (до 01.04.2019г.) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018г..

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, подтверждается: протоколом №407/07 от 18.04.2019г. об административном правонарушении; свидетельством о регистрации А73-00628 от 20.06.2013г.; справкой и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора от 17.04.2019г.; бухгалтерским балансом на 31.12.2018г., отчетом о финансовых результатах за 2018г.; квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде; сопроводительным письмом от 17.04.2019г. №305.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Промстрой» в совершении указанного административного правонарушения. Действия юридического лица ООО «Промстрой» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что юридическим лицом административное правонарушение по данной категории дел совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей и т.д. правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также признавая в качестве смягчающих обстоятельств устранение допущенных нарушений, данные об имущественном положении юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо –Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

            Судья:                     Сыроватская О.И.