Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2015 ~ М-176/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-416/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2015 года                     г. Спасск-Дальний

Приморский край

    Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Кулешовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Калина С.А.,

с участием помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Касацкой Н.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Спасска-Дальнего в интересах неопределенного круга лиц к Ильиных Е.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Спасска-Дальнего обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ильиных Е.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения категории «А, В, С», мотивируя исковые требования тем, что в соответствии с информацией, представленной межрайонным экзаменационным отделом № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Ильиных Е.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 25ОМ № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, согласно ответу ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 2», Ильиных Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «КПБ № 2» г. Спасска-Дальнего с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. ст. 1, 23, 29 Федерального закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого – определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В настоящее время перечень ограничений к водительской деятельности, периодичности медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Названным Постановлением Правительства РФ утвержден и перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Синдром зависимости от алкоголя входит в число медицинских противопоказаний для водителей авто-, мототранспортных средств.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Наличие у Ильиных Е.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами по медицинским критериям противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, поскольку может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Спасска-Дальнего Касацкая Н.К. доводы иска поддержала в полном объеме, просила прекратить право Ильиных Е.В. на управление транспортными средствами категории «А, В, С» до его выздоровления и снятия с диспансерного учета; признать недействительным водительское удостоверение серии 25ОМ № на имя Ильиных Е.В., выданное ДД.ММ.ГГГГ межрайонным экзаменационным отделением № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю; обязать межрайонное экзаменационное отделение № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии 25ОМ № на имя Ильиных Е.В. в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и базу «розыск» информационного центра УМВД России по Приморскому краю.

Ответчик Ильиных Е.В. в судебное заседание не явился. Согласно сведениям о регистрации гражданина МРО УФМС России по Приморскому краю по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года, Ильиных Е.В. зарегистрирован по адресу: с. <адрес>.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд неоднократно направлял Ильиных Е.В. судебные уведомления почтовой связью. Уведомление о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Ильиных Е.В. суд направил заказным письмом, при этом почтовый конверт возвратился с отметкой почтового отделения «Причина возврата: истек срок хранения», почтовое отделение неоднократно сообщало Ильиных Е.В. о необходимости явиться за судебным уведомлением, доказательств того, что он по уважительной причине не получил судебное уведомление, в суд не представлено.

Получив сведения с последнего известного суду места жительства о том, что ответчик повестку не получает, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства.

Представитель третьего лица – отделения № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю по доверенности Сиротенко А.В. в предоставленном суду письменном заявлении указал, что с иском согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, изучив мнение истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ-196).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 (далее - Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных алкоголизмом с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонным экзаменационным отделением № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Ильиных Е.В. выдано водительское удостоверение серии 25ОМ № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Основанием выдачи водительского удостоверения является, в т. ч. заключение медицинской комиссии медицинского учреждения, которая признает водителя годным к управлению автомобилями определенной категории.

Из сообщения ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ильиных Е.В. состоит на учете у врача-нарколога с июля ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Употребление в настоящее время (активная зависимость). Средняя (вторая) стадия зависимости». Находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведений о снятии ответчика с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия с такого учета, в период времени предшествующий выдаче водительского удостоверения, ответной стороной не представлено.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у Ильиных Е.В. имеется заболевание, препятствующее возможности управления транспортным средством, при отсутствии сведений о стойкой ремиссии в состоянии его здоровья, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для прекращения действия права Ильиных Е.В. на управление транспортными средствами категории «А, В, С».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить право Ильиных Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, В, С» до его выздоровления и снятия с диспансерного учета.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 25ОМ № на имя Ильиных Е.В., выданное ДД.ММ.ГГГГ межрайонным экзаменационным отделением № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Обязать межрайонное экзаменационное отделение № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии 25ОМ № на имя Ильиных Е.В. в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и базу «розыск» информационного центра УМВД России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой в апелляционном порядке суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья О.А. Кулешова.