Решение по делу № 2-105/2014 ~ М-101/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-105/2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баево                                                                                         01 сентября 2014 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ващенко В.А.

с участием прокурора прокуратуры Баевского района Гайдамакина Е.А.,

при секретаре Приходько К.Н.

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баевского района в интересах Черниковой Натальи Анатольевны к КГБУЗ «Баевская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и взыскании задолженности по заработной плате.

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баевского района Алтайского края обратился в Баевский районный суд с исковым заявлением в интересах Черниковой Н.А. к КГБУЗ «Баевская ЦРБ» о признании права на получение заработной платы не менее минимального размера оплаты труда, о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% и взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование исковых требований, указал, что Черникова Н.А. работает в КГБУЗ «Баевская ЦРБ» в должности санитарки в приемном отделении. По февраль 2014 года заработная плата в нарушение действующего трудового законодательства, ей начислялась с 20% районным коэффициентом, вместо 25%. Так же ее заработная плата без учета районного коэффициента была ниже минимального размера оплаты труда. Заявленные исковые требования прокурор мотивировал нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации №1631 от 27.12.1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

В связи с чем, просил суд взыскать в пользу Черниковой Н.А. недоначисленную заработную плату в размере 4063 рубля 72 копейки за период с февраля по апрель 2014 года.

Признать право Черниковой Н.А. на получение заработной платы в Краевом государственном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» не менее минимального размера оплаты труда (пропорционально отработанному рабочему времени) с начислением на него районного коэффициента, начиная с 01 мая 2014 года.

Признать право Черниковой Н.А. на получение заработной платы в Краевом государственном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» с учетом районного коэффициента в размере 25% начиная с 01 мая 2014 года и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края.

В судебном заседании помощник прокурора Баевского района Гайдамакин Е.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Просил признать право Черниковой Н.А. на получение заработной платы в Краевом государственном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» не менее минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента, начиная с 01 мая 2014 года, а так же признать право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% начиная с 01 мая 2014 года и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Истец Черникова Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КГБУЗ «Баевская ЦРБ», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица- Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица -Комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве считает исковые требования не обоснованными.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения помощника прокурора Баевского района, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Баевского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что истца Черникова Н.А. с 2001 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Баевская ЦРБ».     

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

     В силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

     На основании ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

    Статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.     

     Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 (ред. от 03.12.2012) №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 205 руб. в месяц, с 01 января 2014 года 5554 рубля.

     В силу ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.     

          На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между МУЗ «Баевская ЦРБ» и Ружинской Н.А., истец принята на должность санитарки в туберкулезную лабораторию с окладом 357,08 рублей в месяц. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ружинская Н.А. переведена на должность санитарки в приемное отделение. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ружинской Н.А. изменена фамилия на Черникову, на основании свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

     Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, заработная плата Черниковой Н.А. начислялась путем прибавления районного коэффициента в размере 20% к должностному окладу и доплаты до размера минимальной заработной платы с удержанием 13 % НДФЛ.

     Между тем, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07.10.2011 №3-В11-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

      Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

      Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

     Следовательно, оплата труда Черниковой Н.А. в оспариваемый период производилась с нарушением трудового законодательства.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971г. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Баевского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Баевского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 г. районный коэффициент к заработной плате на территории Баевского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление №1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края, о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что право истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено, подлежит восстановлению.

Доводы о том, что Постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 года, носит рекомендательный характер, а органами исполнительной власти Алтайского края нормативно правовой акт, об установлении районного коэффициента 1,25%, не принят, во внимание приняты судом быть не могут по основаниям, изложенным выше в решении.

В силу требований ст. 56, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» суд взыскивает недоначисленную и невыплаченную заработную плату истцу с работодателя, КГБУЗ «Баевская ЦРБ».

Расчеты не начисленной и невыплаченной заработной платы в том числе и в виде недоначисленного 5% районного коэффициента за периоды взыскания произведены правильно, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд принимает их за основу и взыскивает эти денежные суммы в пользу истцов с учетов периодов их работы..

На основании изложенного суд находит, что заявленные исковые требования прокурора Баевского района, в том числе о признании за Черниковой Н.А. права на получение заработной платы по месту работы не менее минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и права на получение заработной платы по месту работы с учетом районного коэффициента в размере 25% подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с КГБУЗ «Баевская ЦРБ», подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баевского района Алтайского края удовлетворить.

    Взыскать с Краевого государственного учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» в пользу Черниковой Натальи Анатольевны недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2014 г. в размере 4063 рубля 72 копейки.

Признать право Черниковой Натальи Анатольевны на получение заработной платы в Краевом государственном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» не менее минимального размера оплаты труда (пропорционально отработанному времени) с начислением на него районного коэффициента, начиная с 01 мая 2014 года.

Признать право Черниковой Натальи Анатольевны на получение заработной платы в Краевом государственном учреждении здравоохранения «Баевская центральная районная больница» с учетом районного коэффициента в размере 25%, с 01 мая 2014 года и на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Взыскать с Краевого государственного учреждения здравоохранения «Баевская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Баевский район» Баевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятии в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края      В.А.Ващенко