Решение по делу № 2-191/2019 (2-8307/2018;) ~ М-7862/2018 от 05.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 23 мая 2019 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.

с участием прокурора Ведменской С.В

при секретаре Власовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2019 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» к Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакову <данные изъяты> о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакова <данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» о признании права пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» обратился в суд с иском к Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакову <данные изъяты> о выселении ответчиков из комнаты № в <адрес> в г.Тюмени без предоставления другого жилого помещения.

    Требования мотивированы тем, что находящееся в собственности Российской Федерации общежитие по адресу: <адрес>, закреплено за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский индустриальный университет» на праве оперативного управления, и относится к специализированному жилищному фонду. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания на время трудовых отношений, которые в настоящее время прекращены, в связи с чем проживающие в нем лица подлежат выселению.

    Не согласившись с заявленными к ним требованиями, ответчики обратились со встречным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» о признании права пользования спорным жилым помещением, мотивируя тем, что комната № в <адрес> в г.Тюмени была предоставлена Апшанаковой <данные изъяты> взамен комнаты № (ранее имевшая № в доме №) в <адрес> в г.Тюмени, на которую ей был выдан ордер еще в ДД.ММ.ГГГГ., а вселилась в которую еще в ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку она проработала на предприятии 21 года – с ДД.ММ.ГГГГ., то есть больше 10 лет, то ее выселение не допускалось ЖК РСФСР, и она не может быть выселена из спорного жилого помещения.

Представитель истца Почуева В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, встречный иск не признала.

Ответчик Апшанаков <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещен, ответчица Апшанакова <данные изъяты>. и ее представитель Мамаева Ю.Н. первоначальный иск не признали, поддержав доводы встречного иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени Ведменской С.В., полагавшей, что первоначальные исковые требования надлежит удовлетворить, а во встречном иске отказать, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает первоначальный и встречный иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности общежитие на 640 мест по адресу: <адрес>, передано с баланса АООТ «Гипротюменьнефтегаз» на баланс Тюменского нефтегазового университета, а затем закреплено на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», что подтверждается свидетельством о регистрации права оперативного управления, распоряжением Администрации Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичные положения содержались в пункте 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, согласно которому государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании <адрес> в г.Тюмени, в том, числе комната № в данном здании, отнесен в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик Апшанакова <данные изъяты>. и член ее семьи Апшанаков <данные изъяты>. были вселены в комнату № в <адрес> в г.Тюмени – на время трудовых отношений с ТюмГНГУ.

Согласно справке ФГБОУ ВО «ТИУ» от ДД.ММ.ГГГГ. № Апшанакова <данные изъяты> работала в должности уборщика производственных и служебнных помещений общежития № студгородка с ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовые отношения Апшанаковой <данные изъяты>. с ФГБОУ ВО «ТИУ» были прекращены /л.д.7/.

Из копии трудовой книжки, следует, что изначально в Тюменский индустриальный институт им.Ленинского комсомола Апшанакова <данные изъяты> была принята на должность уборщика служебных помещений общежития №а ДД.ММ.ГГГГ., затем, с теми же функциями осуществлялся ее перевод в этом же учебном заведении.

Как установлено судом, комната № (ранее имевшая № в доме №) в <адрес> в г.Тюмени была выделена Апшанаковой <данные изъяты>. еще в ДД.ММ.ГГГГ. о чем свидетельствует контракт/л.д.76-78/, поквартирная карта, сопроводительные письма, ордер /л.д.46,87-90/где она с детьми проживала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела не усматривается, что общежитие № (<адрес>, в котором ответчик ранее занимала комнату №, было в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду как по правилам ЖК РСФСР, так и по правилам ЖК РФ, доказательств данному обстоятельству истцом не представлено, также как и нормативного обоснования переселения граждан в общежитие № (<адрес>). При этом, в силу п.3 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., переселение должно быть организовано согласно ордеров в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации). В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Так как жилое помещение предоставлено ответчику до введение в действие Жилищного кодекса РФ, то в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из сведений из ЕРГН, а также ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» видно, что у ответчиков в собственности жилых помещений не имеется. Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что Апшанакова <данные изъяты>. состояла на внутренней очереди на жилье в ТюмГНГУ.

В соответствии со ст. 110, п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии не менее 10 лет, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, а также лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

Более того, в силу ст.110 ЖК РСФСР выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой подлежали выселению прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Как следует из представленных документов, Апшанакова <данные изъяты>. расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Пленум Верховного Суда СССР в пункте 19 Постановления от 03 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснил, что к одиноким лицам помимо одиноких матерей, не создавших впоследствии семьи, могут быть отнесены, в частности, разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из него другого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).

На момент расторжения брака родителей и на момент вступления в силу ФЗ РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", дети ответчицы, в том числе ответчик Апшанаков <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись несовершеннолетними, что видно из свидетельств о расторжении брака, о рождении.

В данном деле с учетом заявленных сторонами исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Апшанакова <данные изъяты>. и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, поскольку, Апшанакова <данные изъяты> относилась к категории одиноких лиц с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, проработала на предприятии более 10 лет, до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, иного жилого помещения на праве собственности или пользования по договору социального найма не имеет, то есть ответчики относятся к категории лиц, выселение которых из общежития не может быть произведено без предоставления другого жилого помещения в силу прямого запрета такого выселения (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а учитывая, что истцом заявлены требования о выселении без предоставления жилого помещения, то в иске Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» к Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакову <данные изъяты> о выселении без предоставления другого жилого помещения, надлежит отказать.

Кроме того, в силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский индустриальный университет» заявлены требования о выселении Апшанаковых из комнаты №, уточнений к иску не поступало, тогда как ответчики занимают комнату №.

    Между тем, поскольку в соответствии с ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения, а в силу ч.1 ст.62 и ч.1. ст.61 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения, при этом, в реестре федерального имущества данный <адрес> в г.Тюмени значится в качестве специализированного жилого дома (общежитие), то оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется. поскольку по смыслу вышеназванных нормативных положений право пользования может возникать только из договора социального найма, а пользование жилым помещением специализированного жилищного фонда возникает на определенный срок и в силу трудовых отношений.

Таким образом, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду не могут являться предметом договора социального найма, в связи с чем, учитывая, что согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, при этом, Апшанакова <данные изъяты>. в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ТИУ» более не состоит, основания для приобретения ею права пользования отсутствуют, то в удовлетворении встречного иска о признании права пользования также надлежит отказать

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» к Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакову <данные изъяты> о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

В удовлетворении встречного иска Апшанаковой <данные изъяты>, Апшанакова <данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» о признании права пользования, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2019г.

Судья

Центрального районного суда г.Тюмени О.А. Амбарникова