Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1732/2015 ~ М-521/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-1732/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года

г.Пушкино Московская область                                                   

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре                                 Знобищевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФИО муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к ФИО муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью 649 кв.м, расположенный в СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» по адресу: <адрес>, д.Жуковка, в границах согласно плану земельного участка, выполненному кадастровым инженером ФИО

       В обоснование иска указано, что на основании Решения Исполкома ФИО городского Совета депутатов <адрес> № от 09.01.1990г. Наливной станции «Нагорное» отведен земельный участок общей площадью 2,7 га под коллективное огородничество во временное пользование сроком до 2-х лет. В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка. В 1993 году разработан и утвержден проект отвода земельного участка и план отвода земельного участка. В 1997 году разработан и утвержден генеральный план СНТ. Постановлением ФИО <адрес> № от 02.11.1993г. огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» переведены в садовые и утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га. В 2007 году изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка. Истец является членом СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» и пользуется земельным участком № в соответствии с его назначением - «для садоводства». Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 612 кв.м, в приложение представив описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ, копию схемы расположения земельного участка. Однако ответчиком отказано в передаче в собственность спорного земельного участка по причине того, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, с чем истец не согласен, поскольку земли лесного фонда стоят на кадастровом учете и пересечений с границами земель лесного фонда, по данным кадастрового инженера, не имеется. При обмерах, фактическая площадь земельного участка составила 649 кв.м., границы участка согласованы со всеми смежными землепользователями, споров по границам нет. Участок № расположен в границах землеотвода.

        Истец, ссылаясь на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», также на ст.234 ГК РФ, просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

        Истец ФИО в судебное заседание не явился, воспользовался процессуальным правом ведения дела через представителя (ст.48 ГПК РФ).

Представитель истца ФИО в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что спорный земельный участок находится в границах СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», не соприкасается с землями лесного фонда. Границы лесного фонда поставлены на кадастровый учет. Истец является членом СНТ, земельный участок предоставлен решением общего собрания СНТ, задолженности по оплате членских взносов не имеет. СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» является правопреемником СТ«Авдотъенские ФИО». У СТ«Авдотъенские ФИО»имеются земли на основании постановления органа местного самоуправления, у СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» нет земель. Решением общего собрания членов СНТ произведена реорганизация путем присоединения СТ«Авдотъенские ФИО» к СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», поскольку СНТ было создано после вступления Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что препятствовало членам в оформлении права собственности на земельные участки, но СТ и СНТ это одно юридическое лицо. В настоящее время границы земель СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» не установлены.

       Представитель ответчика ФИО муниципального района <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ стороной истца в обоснование заявленных требований не представлено.

        Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

        Представитель третьего лица СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» по доверенности ФИО иск поддержал, пояснил, что земли СНТ не установлены, однако земельный участок не входит в земли лесного фонда.        

       Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета ФИО городского Совета народных депутатов № от 09.01.1990г. отведен земельный участок Наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество общей площадью 2,7 га из земель Правдинского лесхоз-техникума <адрес> ФИО лесничества, площадью 1,0 га (не покрыто лесом), Госплемзавода «Лесные ФИО» площадью 1,7га, в т.ч.0,2 га-лес,1,3 - пастбище закустаренное, 0,2 га - сенокос, во временное пользование (сроком до 2-х лет) без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений;

Наливной станции «Нагорное» необходимо было провести регистрацию огородного товарищества в исполкоме ФИО горсовета. (л.д.25).

Как следует из протокола общего собрания рабочих Наличной станции «Нагорное» № от 16.11.1990г. разрешался вопрос о распределении предоставленных в пользование земель общей площадью 2,7 га (л.д.56).

В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка для размещения коллективных садов в районе д.Нагорное из земель из земель Правдинского лесхоз-техникума, Госплемзавода «Лесные ФИО» общей площадью 2,7 га (л.д.26-27).

Постановлением ФИО <адрес> № от 02.11.1993г., по результатам рассмотрения ходатайства Наливной станции «Нагорное» о переводе огородных участков, предоставленных сотрудникам станции на основании решения ФИО исполкома от 09.01.1990г.: изъяты из земель ГПЗ «Лесные ФИО» земельный участок 1,7 га (огороды), принято решение ходатайствовать перед правительством Российской Федерации об изъятии из земель Правдинского лесхоз-техникума земельного участка площадью 0,765га (<адрес> ФИО лесничества); переведены огородные участки сотрудников Наливной станции «Нагорное» в садовые; утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463га под коллективное садоводство Наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка (л.д.31).

В материалы дела представлен проект отвода земельного участка и план от 04.11.1993г. на земельный участок общей площадью 2,465га под садоводческое товарищество Наливной станции «Нагорное» (л.д.28,29).

Данный земельный участок поставлен 02.11.1993г. на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:00603:30:30, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.34).

Устав СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» утвержден общим собранием членов СНТ 21.04.2002г. и зарегистрирован в МОРП 29.05.2002г. (л.д.12-24).

СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», как юридическое лицо, зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 20.06.2002г. (л.д.9,10, 11, 49).

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» площадью 27 571 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для коллективного садоводства» от 2007 года (л.д.32); Постановление органа местного самоуправления об утверждении данной схемы в материалы дела не представлено.

01.03.2015г. произведена реорганизация в виде присоединения СТ «Авдотьенские ФИО» (Присоединяемое товарищество) к СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» (Основному товариществу), что следует из представленного Договора (л.д.68-69).

Пунктом 3.4. Договора предусмотрено, что не позднее чем через 3 дня после принятия решения о присоединении Стороны проводят совместное Общее собрание участников Основного и Присоединяемого товариществ, на котором принимаются решения, в том числе о передаче прав на земельный участок площадью 2,7 га по адресу: <адрес>, д.Жуковка Присоединяемого товарищества Основному товариществу.

В материалы дела представлен Устав СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», утвержденный Общим совместным собранием членов СТ «Авдотьенские ФИО» и СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» (протокол № от 01.03.2015г.); из которого следует: «СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» является правопреемником СТ «Авдотьенские ФИО» (Протокол № от 05.05.1990г. общего собрания членов СТ «Авдотьенские ФИО»), на основании решения общего совместного собрания членов СТ «Авдотьенские ФИО» и «СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» (протокол № общего совместного собрания от 01.03.2015г.).» (л.д.59-70, 71).

Устав в редакции 2015г. не зарегистрирован в установленном порядке.

Протокол № от 05.05.1990г. общего собрания членов СТ «Авдотьенские ФИО» стороной истца в материалы дела не представлен.

      Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены ФИО 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

На основании протокола СОТ «Авдотъенские ФИО» № от 21.05.1990г. за ФИО закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м. (л.д.53-54).

В материалы дела представлена членская книжка садовода СТ «Авдотьенские ФИО», из которой следует, что земельный участок площадью 612 кв.м был изначально был предоставлен в пользование ФИО (л.д.39).

Решением правления СТ «Авдотьенские ФИО» данный земельный участок передан в пользование ФИО (протокол № от 04.02.2000г. л.д.51,52).

Из представленного в материалы дела заявления председателя правления СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» ФИО следует, что ФИО является членом СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», в полном объеме оплачивает членские и целевые взносы; по состоянию на 31.12.2014г. задолженности по членским и целевым взносам не имеет (л.д.50).

По инициативе истца кадастровым инженером ФИО проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, по результатам которых установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 649 кв.м (л.д.36); представлен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями и председателем СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» (л.д.35).

Решением земельной комиссии при ФИО муниципального района № от 06.06.2014г. истцу отказано в передаче в собственность земельного участка № площадью 612 кв.м в СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» для садоводства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда (л.д.33).

      В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

       Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающие принадлежность земельного участка площадью 2,7 га по адресу: <адрес>, д.Жуковка СНТ«АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО», в том числе переход права на данный земельный участок от Наливной Станции «Нагорное» к СТ «Авдотъенские ФИО».

Проект планировки и застройки территории СНТ «АВДОТЬЕНСКИЕ ФИО» не утвержден, что не опровергнуто стороной истца в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

       Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при разрешении настоящего спора отсутствуют.                  

Суд находит необоснованной ссылку истца в исковом заявлении на положения статьи 234 ГК РФ, поскольку только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

      Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

      Иск ФИО к ФИО муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

                                             Судья: