Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2014 (2-5299/2013;) ~ М-5668/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-794/14 Строка № 27 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре: Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Семенов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в соответствии с абз. 2 подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Семенову Н.П. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет.

Не согласившись с постановленным решением, Семенов Н.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнений (л.д. 160), принятых к производству в судебном заседании, просит:

1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2007 г. периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 лет 14 дней) - в должности <данные изъяты>»;

2) Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.

3) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании уточненные заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца, допущенный к участию в деле по устному ходатайству Лисицын Е.А. заявленные истцом требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Швецова И.В., исковые требования не признала, суду пояснила, что на момент обращения истца с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не имелось оснований для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным. Представлены письменные мотивированные возражения на иск. При этом сторона ответчика не оспаривала, что в случае включения заявленного периода у истца будет иметься необходимый стаж для назначения пенсии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. сообщила об обоснованности заявленных истцом требований, представила письменный отзыв по характеру условий труда Семенова Н.П. Отсутствие в трудовой книжки полного наименования должности «<данные изъяты> не подтверждает факта не исполнения истцом трудовых функций в данной должности, а лишь свидетельствует о неграмотном внесении записи в трудовую книжку, исходя из фактической деятельности организации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). Ранее такой порядок регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если, вышеуказанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списка №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждённого Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с позицией 290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости производителям работ.

Из приложения к указанному решению следует, что истцу Семенову Н.П. не включены в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 лет 14 дней) - в должности <данные изъяты>», так как документально не подтверждена постоянная занятость на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не подтвердил факт наличия у заявителя специального стажа работы. Дата регистрации Семенова Н.П. в системе персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки; справки МП «Горжилуправление» № от ДД.ММ.ГГГГ.; справки МП «Горжилуправление» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); справки, уточняющей особый характер работы МП «Горжилуправление»№ от ДД.ММ.ГГГГ г.; справок МП «Горжилуправление»; приказов по личному составу МП «Горжилуправлению»; личной карточки формы Т-2; расчетных листков, сведений об оплате судом установлено, что Семенов Н.П. в спорный период работал в должности в должности мастера строительного участка № в филиале «Ремстройкомплект» МП «Горжилуправление». Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно справке Муниципального предприятия «Горжилуправление» РСУ УЖХ Воронежского горисполкома создано решением Воронежского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Воронежского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ РСУ УЖКХ переименовано в РСУ Объединения жилищного хозяйства Воронежского горисполкома.

С ДД.ММ.ГГГГ РСУ ВПО ЖКХ ликвидировано решением облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и созданы структурные единицы ВПО ЖКХ: РСУ-1; РСУ-2; РСУ-3; РСУ-4; малое предприятие «Коммерческий центр»; на балансе ВПО ЖКХ выделен «Арендный специализированный участок».

На основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на базе структурных подразделений ВПО ЖКХ созданы муниципальные предприятия: «Ремонтник-1», «Ремонтник-2» «Ремонтник-3» «Ремонтник-4», «Коммерческий центр», а ВПО ЖКХ реорганизовано в Воронежское городское муниципальное производственное объединение жилищно-ремонтных предприятий (ВГМПО ЖРП).

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ВГМПО ЖРП реорганизовано в МП «Горжилуправление» (л.д.28-32).

Из п.1.4 Устава Муниципального предприятия «Горжилуправление», утвержденного Комитетом по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное предприятие «Горжилуправление» является правопреемником муниципального предприятия «Ремонтник-3».

Согласно дополнению к уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по управлению имуществом <адрес> в Устав муниципального предприятия «Горжилуправление» внесены дополнения: раздел 1 пункт 7 читать - «В состав предприятия входит филиал «Ремонтник-3», «Ремстройкомплект» местонахождение: <адрес>

Истцом представлена Должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ филиала «Ремстройкомплект» МП «Горжилуправление», из которой следует, что мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ и завершение работ на пусковых объектах; обеспе6чивает выполнение плана по вводу объекта в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке и т.п. (л.д.33).

Согласно п.2.1 Устава МУП г. Воронежа «Производственная база ЖКХ», утвержденного распоряжением главы г. Воронежа № 1488-р от 24.12.2001 г. основными задачами предприятия являются, в числе прочих выполнение работ текущего, капитального характера, связанных с монтажом, ремонтов, реконструкцией, строительством и благоустройством и пуско-наладкой на жилом и не жилом фонде, объектах инженерной инфраструктуры г. Воронежа; строительно-монтажные и ремонтные работы (л.д.127-130).

Согласно п.2.2 Устава МП «Горжилуправление» основными направлениями деятельности предприятия являются осуществление работ по ремонту и эксплуатации муниципального жилого фонда (МЖФ); проведение капитального ремонта МЖФ; проведение текущего ремонта МЖФ; разработка проектно-сметной документации на текущий и капитальный ремонт МЖФ и т.д. (л.д.188-192).

Истцом суду представлена справка, уточняющая особый характер работы в филиале «Ремстройкомплект» МП «Гожилуправление» (л.д. 22), выданная истцу МП «Горжилуправление». Из данной справки следует, что Семенов <данные изъяты> работал в филиале «Ремстройкомплект» МП «Гожилуправление» при 5-ти дневной рабочей неделе с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 лет 14 дней) - в должности <данные изъяты>» на строительстве промышленных зданий и сооружений (строительно-монтажный участок). Указанная справка выдана на основании приказов по кадрам за 1997 г.-2002 г.г., лицевых счетов за 1997-2002 г., актов технической сдачи объектов за 1997 - 2002 г.г., должностных инструкций, личной карточки Формы Т-2.

Профессия «мастер строительных и монтажных работ», код 23991 3 1 1223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.12.09г. № 977, «мастер строительных и монтажных работ»:

-обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке;

-контролирует соблюдение технологии производства работ;

-осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда;

-производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ;

-организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность;

-производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж;

-выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев и др.

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 2 пункта 1) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ предусмотрено мастерам строительных и монтажных работ в соответствии с позицией 2900006-23419 раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10).

По ранее действовавшему законодательству, в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» п.б «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв.Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (десятники).

Для назначения пенсии таким работникам достаточно записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации и/или при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастера, руководящие отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом Списка № не предусмотрены.

Подтверждением права на досрочное назначение пенсии Семенова Н.П., из представленных документов, является:

1.Личная карточка ф.Т-2 Семенова Н.П., записи в которой подтверждают работу в качестве мастера на строительном участке № и установление дополнительного отпуска (количество дней отпуска превышает 24 рабочих дня).

2.Приказ Филиала «Ремстройкомплект» за 1995 и 1999гг. Подтверждает установление дополнительного отпуска Семенову Н.П.

3.Устав МП «Горжилуправление» 1994 г. Подтверждает наличие строительных, ремонтных и монтажных работ.

4.Должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ МП «Горжилуправление»

5.Справка, уточняющая особый характер работы подтверждает полную занятость Семенова Н.П. в должности <данные изъяты> в оспариваемый период.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Оценивая вышеуказанные справки, уточняющие особый характер работы, выданные истцу в установленном порядке работодателем в совокупности с представленными документами, пояснениями истца, суд принимает их в качестве достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его работу в спорные периоды в должности в должности мастера строительного участка №2 в филиале «Ремстройкомплект» МП «Горжилуправление» на строительстве промышленных зданий и сооружений (строительно-монтажный участок) в особых условиях, поэтому внесение неправильного наименования должности истца не является препятствием для назначения пенсии. Следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, судом учитывается то, что отсутствие кода льгот в выписке из лицевого счета застрахованного лица не является законным основанием для отказа во включении периодов в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность предоставлять указанные сведения возложена законом на работодателя, истец не может нести ответственность за действия работодателя и это не должно ущемлять право истца на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем, п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж, и, учитывая, что Семенов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), с учетом частичного включения спорных периодов работы в специальный стаж у истца на ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии имеется, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать <данные изъяты> руб. государственной пошлины, оплаченной при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Семенову <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(5 лет 14 дней) - в должности <данные изъяты>» на строительстве промышленных зданий и сооружений (строительно-монтажный участок).

Признать за Семеновым <данные изъяты> на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с абз.2 пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Семенову <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу Семенова <данные изъяты> <данные изъяты>. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Центральный районный суд.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>