Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3783/2012 ~ М-3642/2012 от 04.10.2012

Дело № 2-3783/2012

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года г. Псков

Псковский городской суд в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Федоровой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова О.А. к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа незаконным и обязании включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Иванов О.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказав представлении к званию «Ветеран труда» и обязании включить его в список лиц к присвоению звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что является пенсионером, получает пенсию за выслугу лет. По результатам рассмотрения заявления ответчиком ему было отказано во включении его в список лиц к присвоению звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие трудового стажа 25 лет. По мнению заявителя, при решении вопроса следует учитывать положения Постановления Администрации Псковской области от 07.08.2006 № 313, согласно которым для включения в список необходимо наличие ведомственных наград и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец заявленные требования подержал, в дополнение указав, что законодатель не ставит присвоение звания «Ветеран труда» в зависимость от наличия трудового стажа в 25 лет.

Ответчик Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указав, что статья 7 Федерального закона «О ветеранах» определяет, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Статья основывается на нормах Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому вместо понятия «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости» введено понятие «страховой стаж». Этим же законом периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитываются в страховой стаж, но в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых граждане были застрахованы в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом льготное исчисление периодов прохождения военной службы ни одним из вышеперечисленных законов не предусмотрено. До 01 января 2002 года Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» были определены условия назначения пенсии за выслугу лет, к которой пенсия, назначенная военнослужащим, не относилась. Вместе с тем статьей 90 указанного Закона военная служба и другая, приравненная к ней служба, включалась в общий трудовой стаж (без льготного исчисления). На основании чего при наличии стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсионеры из числа военнослужащих имели право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда». Трудовой стаж истца составляет менее 25 лет.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица:

1. имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2. награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Пункт «б» ст. 1 Положения устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п. 5 Положения предусмотрено, что заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в п. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», представляют в территориальное управление документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

Судом установлено, что Иванов О.А. является пенсионером УФСИН, пенсия ему назначена за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 16).

Трудовой книжкой истца подтверждено, что на день подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда» непосредственно стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составил 22 года 06 месяцев 12 дней, в льготном - 30 лет 02 месяца 29 дней (л.д. 8-9, 17).

При назначении пенсии за выслугу лет истцу не требовалось наличие 25 срока службы.

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не содержит условий исчисления периодов трудовой деятельности для лиц, претендующих на получение удостоверения «Ветерана труда».

В связи с изложенным доводы ответчика противоречат вышеуказанным нормам действующего федерального и субъектного законодательства.

Кроме того, применение закона, утратившего силу, и ухудшающего положение заявителя недопустимо.

Соглашаясь с доводами истца, суд учитывает, что истец награжден ведомственными наградами – медалями, приказами Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний (л.д. 12-16).

Таким образом, иск Иванова О.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им государственная пошлина за подачу в суд иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.